2002-2003赛季中国足彩第一期的销售额的下降是意料之中的，但大幅度的下降是令人吃惊的，下降1.6亿元是始料不及的。下降的原因是多方面的，也是不以人们的意志为转移的。足彩的稳定和奖项大是扭转当前不利局面，有极大关系的。 足彩的最大特点和中国职业足球一样是多变。变化也是允许的，但要符合中国的民情，要符合大多数彩民的利益，同时要走向规范化。从9+4模式变成7+4+2模式及由此产生的8+5模式。变化之大达到登峰造极的地步，然而基本玩法和得奖规模没变。这种玩法及模式的变化必然产生足彩销售的负面影响。 这一变化意味着中奖率下降了，意味着中奖难度增加了。为了适应这一变化，应当扩大中奖的奖项。中国的足球彩票是以意大利足彩为蓝本的，采用13奖和12奖制。意大利足彩奖金的设置是考虑到职业足球和足球市场以及人口比例而定的。意大利足球人口（包括球迷）和全国人口分别为2000万和5600万人，所以13奖和12奖是合适的。中国足球人口（包括喜爱足球的人和球迷）和全国人口分别是8000万和13亿人。很显然，按照意大利人的比例设置足彩奖项是不对的。问题的另一面是意大利人竞猜自己的足球联赛，对球队和联赛环境知根知底，而中国彩民要竞猜不熟悉的意甲、德甲和法甲，等于一知半解或瞎子模象。基于上述两点：我国足彩的设奖显然是不合适的，也不公平的；同时目前足彩奖项的设置，严重制约着足彩的发展。改变玩法和增扩奖是唯一可取的道路。 设立四个奖项 走意大利13奖的道路或采用13奖模式是有主客观条件的。世界各国的足球彩票不是清一色的13奖，而是丰富多彩的。为什么非要用这个不吉利的13呢？况且人口多基数大的中国非得走13奖这条路吗？在引进足彩时，必须考虑到中国的主客观条件以及老百姓的兴趣及经济条件，特别在设置奖项的时候，必须考虑到老百姓及彩民的切身利益。中国足球彩票最少要设立四个奖项，即： 1、一等奖即13奖，投注要有最高上线。在上线之下允许巨额投资或集体投注。凡是投资额达到一定限额者，要记录投注人的身份证号码，目的是保护他们的利益； 2、销售总金额并没有达到预期的目的和效果。 随着足彩模式的改变即由9+4（9场意甲加4场英超）变成7+4+2（7场意甲加4场德甲加2场法甲），玩法更加复杂了，中奖也相继增加了难度。在这种情况下，扩大足彩奖项有着重要意义；不仅刺激现有彩民的欲望，更加会吸引更多的新彩民，销售额也会上去。俗话说，足彩是无本的买卖，赚多赚少就看您把握杠杆的功夫了；还有人说，足彩是棵“摇钱树”，看您会摇不会摇。足彩是新鲜事物，首先需要稳定，然后才是逐步的改进改革。9+4的模式，彩民刚刚熟悉，刚刚入门，刚刚上瘾就变了，变成人们生疏的7+4+2或8+5模式。这决不是简单的数字变化，是有深远影响的变革。明年还变吗？玩人家的足彩，必受人家的制约和限制。皇帝女儿不愁嫁的管理机制已不再适用市场经济的法则。 | 
