有这样两则新闻:一条是1月13日《中国青年报》的报道,说的是重庆万州五桥移民开发区发生了一件令民工心寒的怪事———当地劳动部门在帮助民工讨工钱时,竟然要收取一定数量的办案费。另一条来自1月13日《深圳商报》,说的是在江西省广丰县永丰镇,困难群众领100元低保金,必须拿出10元购买福利彩票,民政部门在给低保户发放低保金时,要求其按一定比例拿出部分低保金购买民政部门发行的福利彩票。
前一条新闻给我的感觉是,民工辛苦劳作一年拿不到工钱,身心已经受到重创,他们满怀希望求助政府部门,而重庆万州五桥移民开发区劳动部门的做法,无异于在民工的伤口上撒了把盐。而从后一条新闻看,广丰县永丰镇民政部门无论是以明显的还是以隐性的手段让低保户购买彩票,都属于硬性搭售,甚至可以说是一种摊派。
两条新闻联系起来说明一个问题,即原本是为群众服务的政府部门,在落实国家相关政策方面却打了折扣、跑了偏。维护劳动者的合法权益,是劳动部门的应尽之职,根本没有讨价还价的余地。更何况,作为一个庞大的社会群体,农民工的合法权益是否得到保护,事关社会稳定、经济发展的大计。同样,低保金相当于困难群众的“救命钱”,一些基层单位和个人为了“完成任务”,把主意打到了生活困苦的低保户身上,明显违反了国家的低保政策。
分析起来,还是这些部门“权力利益化”在作祟。“工作就是盖章,办事就要收费”,这在很大程度上导致一些部门办事成本高,透明度低,一些不合理的收费往往变成单位的小金库,甚至被中饱私囊。像广丰县永丰镇民政所利用发放低保金的权力,变相操作让低保户购买彩票,便是“权力寻租”的另一个版本。
从近年来查处的一些领导干部腐败案件来看,不少都与“权力寻租”有关。许多案例表明,权力如果不受监督制约,极容易滋生腐败。我们绝不能允许“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”,不允许把国家权力变成部门或是个人谋取私利的工具。从这个意义上讲,再小的“权力利益化”都可能成为滋生腐败的土壤,都必须及时铲除。
另外,从努力营造诚实、守信的信用环境角度来讲,无论是帮助民工追讨欠薪,还是将生活困难群众纳入低保,本质上都是政府讲信用的行为。如果有关部门在工作中对一些承诺不兑现,不讲信用,帮助民工讨工钱时收取办案费,让低保户领“救命钱”买彩票,将直接损害政府形象。
所以,必须想办法根除“权力利益化”这一顽疾。有关专家提出,要做到这一点,首先要转变行政理念,即从“公章行政”转变到“公共行政”,即要求政府转变职能,实现“小机构、大服务”,政府部门把该管的管好,不该管的交给“看不见的手”去调节。其次,要加大对政府部门的监督,并完善主要环节的立法,通过立法对政府职能加以规范,使政府部门真正成为为群众服务的机构。
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