编辑同志：我是一名俄罗斯体育的爱好者，对他们的体育动态尤其关注。我看到3月13日贵报刊登的一篇消息，说俄罗斯国家体委被联邦体育、运动与旅游署所取代，这个机构的变化说明了什么？俄体育管理部门是升还是降了？ 山东省莱州市三中 卢秀芬

　　人们注意到，获得70%以上选票的普京在获得俄罗斯总统连任之后，对国家政府机构进行了大刀阔斧的改革。最有说服力的是，至3月20日止，原来的23个部被缩减成14个，原来的6个部级委员会全部取消，其中就包括俄国家体育运动委员会。在普通人看来，一个部级单位改成了联邦体育、运动与旅游署，似乎在级别上降低了，但问题并不是那么简单。

　　以前，俄体育管理机构分为两部分，一个是国家管理部门俄国家体委，前主任是NHL（北美职业冰球联赛）巨星费季索夫。这个机构负责制订国家的体育政策和法规，为培养高水平运动员拨款，还负责国民体质的提高。而另一个组织是俄罗斯奥委会，属于社会团体，现任主席是佳盖乔夫，负责备战4年一届的奥运会，选拔国家队选手，与国际奥委会和相关国际体育组织进行交流。

　　按理说，这两个组织井水不犯河水，但是近年来他们在一系列问题上产生了较大的分歧，国家体委对俄奥委会在盐湖城冬奥会上发生的兴奋剂案和裁判打分案的处理方式很有意见。对这些问题，费季索夫凭借与普京的私人关系，进行过磋商。他在国家机构改组前就曾公开表示，今后国家体委的地位还要提升。现在看来，这个提升就是把国家体委变成了联邦体育、运动与旅游署，而费季索夫自己则成为这个新机构的最高领导。

　　如果了解了普京的机构改革政策，我们就不难理解“署”为何能高过“部”。如今俄罗斯的政府体制分成部、署、局，这些组织形式是俄历史上从未有过的新格局，削减了部的权力，增大了署和局的权力。也就是说，由部来制定规则，署代表总统工作，局来检查是否在照章行事。表面上看署和局服从部的领导，而实际上这些机构将直接听命于普京本人，因而，署和局不仅没有降级，反而拥有了更大的执行权力。这样看来，就可以理解两周前为什么费季索夫会说，要提高俄国家体委的政治地位了。

　　如今，俄罗斯的各个部、署、局形成了三足鼎立的局面，它们即相互分权又相互制约，这种形式准确地反映了普京的治国之道：平衡。他最近说过：“政治的艺术就在于在需要和可能之间寻找平衡。”对于国家发展和前途的决策，普京坚持着平衡的原则，他在第一届总统任期内就是这么做的，而且非常成功，他也因此而获得连任。

　　至于联邦体育、运动与旅游署的职责，应该说与过去的俄国家体委不会有太大的变化，惟一变化的，是增加了对旅游的管理工作。这样说来，费季索夫的权力非但没减少，反而大大加强。他在几天前曾说，下一步要做的事是恢复全国运动会，以提高全民身体素质，为今后俄罗斯培养出更多的世界一流选手奠定基础。

　　还有一点很重要，费季索夫今后将会更加经常地与普京商谈体育界的问题，而总统对体育的格外重视早就有目共睹，这可以从他在参加选举后就直奔国家拳击队来说明。人们都说，普京在任命干部时，很在乎他的体育经历，体育的成就可以为其政治生涯打上一个鲜红的印章，至少能表明这个人很能干。对三届斯坦利杯冠军费季索夫的任命就是如此，当时他还在美国当教练，普京一个电话把他召回了国，让他担任俄国家体委主任，像这样的任命在以前是绝无仅有的。

　　最后一个问题是，如何处理好联邦体育、运动与旅游署同俄奥委会的关系。尽管是两个不同的组织，相信在费季索夫的领导下，新的俄罗斯体育法不久将会得到修改，国家机构的权力将会加大，不会再出现各行其是的现象了。

　　编后絮语：俄罗斯历史上恐怕还没有一位像普京这样如此热爱体育的总统？甚至连高级干部的使用上，沾体育的都吃香。不过，我们经常从媒体上看到的是，普京更关注的还是竞技体育，兴奋点多在怎样同美国争夺世界体坛霸主上，而很少看到他在“全民健身”方针上，有什么同样鼓舞人心的大手笔。显然，在体育范畴，不同的国家也会有不的国情。另外，俄罗斯体委被“体育、运动与旅游署”取代，按合并同类项理论，旅游被算作“准体育”了。其实这也是有道理的，旅游绝对是项消耗体力的运动，欧洲有些国家就把休闲旅游算作体育旅游内。我国的休闲旅游刚刚起步，如何将休闲旅游逐步有机、规范地纳入泛体育领域，也许应是我们的一项研究课题。