| 彩票立法呼声缘何日益高涨 |
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SPORTS.SOHU.COM 2004年3月29日10:43
中体在线-中国体育报
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近一段时间以来，无论是人大代表、政协委员、专家学者，还是政府官员、外国友人、普通民众，都异口同声地发出了同一个信号：将《彩票法》进行立法；西安假彩票案也引发彩票立法问题。《彩票法》立法的呼声引起社会的强烈关注。
笔者以为，造成彩票立法呼声高涨主要有三个方面的原因。其一、将《彩票法》立法是世界彩票业发展的趋势。据《国际博彩商务杂志》前不久提供的资料显示：全世界经营彩票业务的已有120多个国家，而部分国家已经制定出台了《彩票法》。这说明彩票业是一项风靡世界的产业，将《彩票法》立法也是世界彩票业发展的必然趋势。因为纵观世界彩票业，大都经历了一个由非法到合法、由龌龊到显赫的过程，而在这个过程中起到决定性、扭转性、开创性作用的即是《彩票法》的出台。
其二、将《彩票法》立法是促进我国彩票业更好发展的法律保证。目前，我国彩票市场由两家来经营：体育与民政部门分别发行体育与福利彩票。除此之外，任何个人、部门未经国务院批准都不得经营彩票。尽管如此，巨大利润的诱惑还是促使有的人利用各种关系及渠道来肆意敛财。对待私彩活动，因为没有专门的法律约束，检察部门不能对其依法追究，只能用经济、行政等手段进行干预，这就使打击私彩活动的力度显得不大，不足以使私彩分子得到应有的制裁，从而导致私彩活动屡禁不止。而彩票业要想得到很好发展，必须有完善的《彩票法》。西方博彩业之所以发达与其健全的法律体制是分不开的，而我国目前只有一些关于彩票的管理办法和规定，这已跟不上形势发展的需要。
其三、将《彩票法》立法是维护广大彩民利益的需要。一些法律界人士认为：不管是彩票发行者、销售者和购买者都需要法律的保护，让法律来明确规定各自的权利和义务，才能更有力的保护各方的利益。目前许多彩民已经意识到依法保护自身利益的重要性。他们渴盼着国家用法律的形式，规定彩票的发行方式、开奖办法、开奖程序，让彩票的每个环节都置于有效的监控和社会监督之下，确保公正性；同时，建立彩票信息披露的公告制度，让彩民有知情权。比如每期的销售额多少，浮动基金多少，多少划入一等奖，调节基金多少等详细信息，彩民都需要了解。有的彩民说：“有法律撑腰，我们买起彩票来才更加放心。”刘三元
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