西安的宝马彩票案在逐步深入，在还没有结果的今天，已经扯出了承包商这个重要环节。

　　许多彩民在购买即开型彩票的时候，总是认为这些彩票是由政府机构发行的，但事实上一些政府机构常常把这种即开型彩票的发行工作交给私人或者公司来承包。国家本来是为了公益事业而发行彩票，但是当私人负责承包发行工作的时候，彩票就成为他们赚钱的工具。

　　彩民们容易忽视的是，即开票是在私人或者公司承包下发行的，究竟是哪家公司或私人承包，他们并不知道，因为彩票中心并没有向社会公告过这些。或许，彩票中心认为没必要。可一旦出了类似于西安宝马彩票案这样的事儿，任何一个环节都要掰开了揉碎了去说。

　　承包商是商人，商人的一个目的，就是为了赚钱。在2000年以前实物兑奖那会儿，有的彩票的承包发行商为了节省成本，追

　　求利益最大化，就在奖品的差价上做手脚，低价进，标价高。比如：花150元钱从私人车厂买来的自行车，在现场标价就成了280元。可喜的是，今年重新问世的实物设奖，财政部门有了严格的规定。

　　还有一个重要环节，那就是即开票入围的二次抽奖。这方面曾出现过承包商掌握着摸奖球的情况，运气也就掌握在了承包发行商手里。在这个时候，我们那无比信赖的公证员成了摆设。他们可能理由很“充分”地说，那个环节不属于我公证的范围。

　　有媒体说，西安体彩即开票的承包商杨永明，是刘亮那张彩票的最后保管人。而2000年，杨永明曾涉及一起伪造彩票公证书的案子。

　　西安假彩票这事儿虽然还没有水落石出，但当前彩票发行和管理上存在的漏洞却给相关部门提了个醒。