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“后奥运会效应”引发中国“务实办奥运”思考
SPORTS.SOHU.COM  2004年9月3日13:57  网友
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  7月初,近十名在京的两院院士上书总理温家宝,质疑这些充满异域风情的建筑片面营造视觉冲击,极大地提高了工程造价,并忽略安全、实用、环保等建筑的基本要义。据悉,中央高层对院士意见高度重视,并要求2008年奥运新场馆建设把握适度标准,切不可贪大求洋。7月30日,国家体育场“鸟巢”工地暂停施工,这表明奥运工程建设正在朝著“节俭办奥运”的目标稳步推进,中国“务实办奥运”的思路呼之欲出!

  一、 悉尼的困惑

  不久前,一位专门研究体育经济朋友从悉尼做访问学者归来,谈到他的所见所闻竟然带给了我许多让我惊讶的消息——悉尼,现在依旧还在为2000年奥运会“还债”!

  在我的印象中,悉尼奥运会一直是现代大型体育赛事的一个楷模,可是从朋友的口中我得知,今天的悉尼,大量场馆闲置甚至废弃,有的主体育馆已经长满荒草,更有甚者已经有部分场馆开始进行拆除开始卖废旧建筑材料了;“后奥运效应”已经成为悉尼学者们主要的研究领域,与此同时,“后奥运效应”带给澳大利亚的痛苦还在继续。

  从那时起,我就开始着实为我们的北京奥运会开始担忧了。看惯了国内的一些“面子工程”、“形象工程”和“政绩工程”,我们的奥运会会不会陷入到“入不敷出”的窘境,在建设奥运场馆的时候想没想到奥运会结束后的“可持续发展”情况,如何避免重蹈悉尼等城市的覆辙,这些问题时时困扰着我。

  其实在以前,我们谈到“后奥运会效应”的时候,更多地是想到他的积极因素,比如奥运会给我们留下宝贵的历史文化遗产,会带动地区经济高速发展等等;可现在的澳大利亚,“后奥运会效应”的研究更多地深入了经验教训的深层次。

  传统的“后奥运会研究”往往过多地关注了“奥运经济效应”,就是奥运经济一般可以带来三种效应:凝聚效应、辐射效应、瞬间放大效应。凝聚效应是指借助奥运,使大量的技术、资金、人才向这里凝聚;辐射效应说的是,举行奥运会,却可能对邻近城市、相关产业甚至是整个国民经济起到带动作用;瞬间放大效应则是指,因为举办奥运会,经济会在很短的时间内飞速发展起来,GDP在很短的时间内翻番;

  现在的悉尼,“后奥运会研究”则更多地关注了“奥运低谷效应”。

  二、 “奥运低谷效应”

  所谓“奥运低谷效应”就是近几届奥运会经验证明,举办奥运会将有效地促进举办城市,乃至国家的经济增长。但是,奥运建设投资在拉动经济增长的同时,如不注意提前预防,也存在着负面影响。奥运会后,大量的体育场馆和设施有可能被闲置或利用不足,一些与奥运相关的行业可能出现衰退。奥运经济的这一特性被称为“奥运低谷效应”。

  经过学者们研究,“奥运低谷效应”既非历史发展必然现象,也并非不可避免。“奥运低谷效应”曾在巴塞罗那奥运会和悉尼奥运会后出现,对当地经济造成负面影响,如巴塞罗那由于房地产的过度发展(1986~1993年,巴塞罗那住宅价值增长250%~300%),奥运会后用了6年才扭转跌势;悉尼奥运会后的1~2年,“地产泡沫”的表现也非常明显。但我们同时也看到,随着澳大利亚政府的思路调整,奥运场馆的逐步充分利用和奥运村地区的环保建设,悉尼奥运中心区住宅迅速发展,人口不断增加,已从几千人的小区发展成为6万户居民的小城镇,目前房地产市场发展良好,已成为悉尼最适合居住的地区之一。

  事实证明,如果在筹办奥运会期间,精心筹划,处理好可持续发展问题,所谓的“奥运低谷效应”现象既非历史发展的必然现象,也并非不可避免的。1984年洛杉矶奥运会前,由于人们担心奥运会可能形成的巨大亏损,洛杉矶的地产价格有所下降,而同期同处南加州的橙县、圣地亚哥等地产价格均有不同程度的上扬.但由于彼得·尤伯罗斯的出色表现,1984年洛杉矶奥运会并没有出现亏损,而是创造了很多就业机会并吸引了来自世界各地的游客,因此在加州整个地产市场下滑的时候,洛杉矶市的房地产市场却逆势上扬,很多程度上归功于奥运会效应的强力拉动;1988年汉城奥运会后也并未出现所谓的“奥运低谷效应”,房地产市场的火热一直持续到1995年;1992年亚特兰大奥运会,组委会主席佩恩是亚特兰大房地产界最著名的律师之一,由于赞助和经费的关系以及佩恩于房地产界千丝万缕的联系,房地产行业在奥运会基础设施建设、场馆建设中都得到了不少好处,包括交通整治等,都充分考虑了开发商的利益,从而使此次奥运会的举办成为当地房地产市场充分发展的源动力。奥运会前后奥林匹克公园周边房地产的升值,普遍都超过30%,奥运会迫使亚特兰大对市中心的旧城区进行了大规模的改造,将不少旧的工业厂房搬到郊区或更远的地方,在中心区,写字楼和商业物业得到巨大发展,奥运会后达美航空、南方贝尔等世界级大公司和政府组织纷纷到亚特兰大落户,同时由于奥运会期间留下的先进的通讯设备和宾馆,使很多会议选址与此,亚特兰大成为“会议之城”。同时,由于奥运会,政府大力整饬了市区和郊区的交通路线及设施,加上奥运会带来的后续效应,经济持续稳定增长,居民消费信心大增,郊区住宅建设成为热点.目前,亚特兰大郊区住宅已成为当地著名旅游景点之一,号称“全美最漂亮的住宅区”。

  三、 北京怎么办?

  如果操作不慎,北京在2008年之后也将和悉尼一样面对“后奥会会效应”的棘手问题。

  首先,在奥运经济前期的场馆建设是一种非生产性投资。从近五届奥运会的情况看,各国在奥运会后都存在经济增速突然递减的现象,无论是开商业运作先河的洛杉矶奥运会,还是被誉为最成功的悉尼奥运会,都不同程度上出现了体育场馆闲置、奥运村楼宇销售困难、基础设施使用率不高、投资难以得到回报等问题。而根据北京大学首都经济研究室研究报告,包括九运会、亚运会和大运会新建和已建体育场馆的调查所有场馆在建成之日起就存在亏损,收入根本无法与日常维修和维护持平,高昂的收费又使一般老百姓无福消受;

  再者,在投资发展的效果上看,奥运投资——包括直接投资和间接投资——效果不如基础建设和扩张性的财政政策显著。与直接投资和间接投资相比,奥运引发需求对北京市第三产业的意义更为广泛和深远,但同时要求配套的软硬件系统则更高,奥运经济的“软着陆”历来是一个比较复杂的问题;

  另外,在奥运会筹办前期,对于北京的奥运经济规划来讲,1.5万亿的投资需求和1.5万亿的消费市场是怎样测算出来的,是不是具有可持续发展的战略眼光和科学性,就显得尤为重要。对于奥运经济改变整个经济结构的理想预期,应该停留在适度的范围中。还应该根据实际情况的变化,适时修正奥运经济规划。经验证明——适度压缩奥运投资规模,扩大奥运引致性需求是奥运经济中不可忽视的一点。这也是“节俭办奥运”和“务实办奥运”的思路缘起。

  北京如何规避“奥运低谷效应”,最应该做的是在奥运会前未雨绸缪,充分考虑奥运会后场馆的改造利用,将有效地规避或缓解“奥运低谷效应”。

  1、 赛事领先,商业及后;酒店、展览、会议、办公等综合利用。

  从各举办城市经验看,单体场馆效果并不好,奥运会后闲置场馆比较多。如何避免出现“赛事一完人去楼空”的现象也成了目前摆在我们面前的课题。利用商业开发,酒店、展览、会议、办公等综合利用,提高场馆的利用价值,是一条有效方法。2008年奥运会所需比赛场馆共35个,其中北京占30个,15个为新建场馆。在新建场馆中,有少数是临建性场馆,赛后可以拆除;另外一部分是永久性设施,主要有奥林匹克公园和五棵松文化体育中心。为确保长期使用,许多场地都预留了大面积的商业服务设施,而不仅仅是作为单一比赛训练场地;在216万平方米的奥林匹克公园内,场馆面积占到100万平方米,设有国家体育场、国家体育馆、国家游泳中心和射箭场等场所。同时,还规划建设酒店、会议、商业、办公等其他配套服务设施,给赛后利用创造良好条件。据了解,国家体育馆在奥运会期间将进行体操比赛和手球、排球决赛场地,而在赛后有可能成为大型文艺演出场地。国家游泳中心赛后将是一个戏水乐园;占地20万平方米的五棵松文化体育中心,仅有一个5~6万平方米永久性场馆,其余均为体育、文化配套商业设施,将通过赛后商业开发利用来带动五棵松社区体育建设和地区发展。

  2、 注重功能性,能简则简,多搭设可移动、可重复利用、可改装场馆。

  今年5月,在巴黎戴高乐机场发生坍塌惨剧后,内地建筑界掀起反思崇洋风的高潮,一些充满异域风情的奥运场馆也因造型奇异、投资高昂引发了专家的忧虑,专家们认为当前有的奥运场馆设计方案因片面营造视觉冲击,而忽略了安全、实用、环保等建筑的基本要义,致使施工难度和造价极大提高,不但用钢指标惊人,建筑的稳定性和安全性也难以保证,实属一种不必要的巨大浪费和冒险;五棵松文化体育中心、“水立方”、“鸟巢”等3大奥运标志工程在这个思路上都需要重新考虑设计和整改。

  3、 奥运场馆规划布局与完善城市功能相结合。

  奥运场馆规划布局与完善城市功能相结合,包括选址、场馆面积、内部设计等,使他们恰到好处地满足城市日常生活需要,为赛后利用打下良好基础。一些场馆,如在奥运会期间用作乒乓球、羽毛球、击剑、摔跤比赛等场馆, 奥运会结束之后将成为公共文化娱乐活动场地;而主新闻中心、国际广播电视中心等,奥运会后将成为会展中心和文化设施,如首都青少年宫、城市规划展览馆等;另一部分奥运场馆则成为国家专业体育运动员比赛和训练的基地,例如自行车馆和射击馆等。

  4、 奥运村改作高档居住区。

  奥运会后,奥运村将作为高档居住社区长期使用。运动员公寓改为住宅出售,生活服务用房将成为住户的公共空间。奥运村内一些服务设施将被改造成为居住区的娱乐休闲中心。记者村是利用正在建设的商品房,赛后出售。学校、小区幼儿园等都将利用公园内现有设施改造建立,运动健身区留给居民健身用。

  四、务实办奥运

  其实,作为一个中国人,谁不希望2008奥运会美轮美奂、精彩绝伦呢;“办一届历史上最好的奥运会”的承诺和“鸟巢”等极具创意的建筑也给我们带来了太多的期待;但是,作为一个正在现代化挺进的文明国家;必须注重自身的理性发展和可持续发展。

  我们不需要太多的“形象”、“面子”和“政绩”;办好奥运会是与我们国计民生息息相关、扎扎实实的一件事,不是给谁看的。因此,“鸟巢”的整改和“十院士进言总理”显而易见是一种观念的进步,“务实办奥运”理应值得提倡。

  相信文明理性的中国人无需用追求奢靡的方式,用自己的智慧依旧可以呈现给世界一次最好的奥运会。

  

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