据新华社北京电（记者 张旭东 邹声文）十届全国人大常委会第十二次会议今天审议治安管理处罚法草案。草案规定，胁迫、诱骗、租借残疾人或者不满16周岁的未成年人乞讨或者变相乞讨钱财组织、胁迫、诱骗未成年人或者残疾人进行恐怖、残忍表演，将处10日以上15日以下行政拘留，并处500元以上5000元以下的罚款。
草案还规定，猥亵他人，处5日以上10日以下的行政拘留；猥亵不满1周岁的未成年人，处10日以上15日以下行政拘留按照草案规定，殴打他人或者以其他方式故意伤害他人的，处5日以上10日以下的行政拘留，可以并处100元以上500元以下的罚款；情节轻微的可以单处警告。结伙殴打他人，或者殴打残疾人、孕妇、60周岁以上的老年人；或者多次殴打他人或一次殴打多人的，处10日以上15日以下行政拘留或者500元以上2000元以下的罚款。
草案还规定，盗窃、骗取、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损坏公私财物的，处200元以上1000元以下的罚款；情节严重的可以并处5日以上10日以下行政拘留；情节轻微的，可以单处警告。以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动，或非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的，处10日以上15日以下行政拘留并处500元以上5000元以下的罚款。
——草案解读——
“足球流氓”禁止看球
扰乱体育比赛者12个月内不得进入体育场馆
草案将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入治安管理处罚范围，意味着我国已经开始借鉴其他国家打击“足球流氓”的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。
按照草案规定，有下列六种情形之一，扰乱体育比赛等大型活动秩序的，处1日以上5日以下的行政拘留，可以并处50元以上200元以下罚款；情节轻微的，可以单处警告：未经许可，强行进入场内的；未经许可，在场内燃放烟花爆竹的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；其他扰乱大型活动秩序的行为。
草案还规定，对因扰乱体育比赛秩序被处以行政拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看比赛；违反的，可以强行带离现场。
专家表示，这一规定充分借鉴了英国、意大利等国通过立法打击“足球流氓”的经验，将为我国举办大型体育活动提供坚实的法律保障。
酒鬼闹事将被约束
直至酒醒；精神病人特定违法行为不受处罚
酒鬼闹事也将受到治安管理处罚。审议中的治安管理处罚法草案规定，醉酒的人违反治安管理的，应予处罚，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性约束措施至酒醒。
草案对精神病人、盲人等违反治安管理时如何处理也进行了规范。草案规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成违反治安管理后果的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗，有违法所得或者非法财物的，予以收缴。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应予处罚。盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，根据其身体残疾的状况与违反治安管理行为的关系，可以从轻、减轻或者免予处罚。
从保护未成年人的角度出发，草案规定，已满14周岁不满18周岁的未成年人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14周岁的未成年人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
招嫖拉客可处拘留
还可并处100元以上500元以下罚款
草案规定，在经营场所内发生吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动，不向公安机关报告的，将对服务业经营者处1000元以上5000元以下的罚款，并处5日以上10日以下的行政拘留。
按照草案规定，服务业经营者引诱、介绍、容留吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动或者为上述活动提供条件的；在人民警察进行执法活动时，为在本经营场所内吸毒、赌博、卖淫、嫖娼的违法犯罪人员通风报信的，也将面临同样的处罚。
草案规定，卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下的行政拘留，并处1000元以上5000元以下的罚款。以卖淫为目的招嫖拉客的，处警告，可以并处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，并处1日以上5日以下的行政拘留。引诱、介绍、容留卖淫的，处10日以上15日以下的行政拘留或者实行劳动教养，并处2000元以上5000元以下的罚款。组织播放淫秽表演，处10日以上15日以下的行政拘留，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。
开“黑网吧”可拘半月
未经批准经营保安服务也可拘留
治安管理处罚法草案规定，违反计算机信息网络上网服务营业场所管理规定，未经许可擅自设立上网服务营业场所或者擅自从事上网服务经营活动，情节严重的，除主管部门依法取缔、处罚外，处10日以上15日以下的行政拘留。
草案还规定，未经公安机关批准经营保安服务，经营旅馆、典当、公章刻制、开锁等国家规定的特种行业的，将处10日以上15日以下的行政拘留，可以并处1000元以上5000元以下的罚款，并予以取缔。
草案还规定，私刻、伪造、变造或者买卖机关、团体、企事业单位或者其他组织的印章的；伪造、变造、倒卖或者使用伪造、变造的机关、团体、企事业单位的公文、证件、证明文件的；伪造、变卖、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的，情节较轻，处5日以上10日以下的行政拘留，可以并处500元以上5000元以下的罚款。
抢越铁路可罚200
强行进入航空器驾驶舱至少拘留10日
草案规定，在正在运营的航空器上不听劝阻，执意使用或者经劝阻后又再次使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，尚未造成严重后果的，处1日以上5日以下的行政拘留或者500元以上2000以下的罚款。这就意味着，如果法律出台，在飞机上不听劝阻使用手机，将面临公安机关的处罚。
草案还规定，盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施，或者强行进入航空器驾驶舱的，处10日以上15日以下的行政拘留。
草案规定，非法携带枪支、弹药以及弓弩、匕首、带有自锁装置的弹簧刀、仿真枪等管制器具或者危险物质进入公共场所、公共交通工具的，处10日以上15日以下的行政拘留，可以并处500元以上2000元以下的罚款。
草案还规定，擅自进入铁路防护网或者火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路，影响行车安全的，处警告，可以并处50元以上200元以下的罚款。
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