专家汪玉凯称两块牌子一套人马的足协像是一个“阴阳人”
昨天，中国足球体制改革理论研讨会、创建成功足球联赛研讨会在实德大厦举行，改革派邀请到日本J联赛、国际知名的德勤会计师事务所等专家，但讨论的热潮却出现在国内专家身上，他们围绕足协本身这个机构以及机构的职能进行了重点性的讨论。
研讨会遭质疑
本报讯（记者郭奋飞）
由于张海健力宝集团股份的转让，尽管他来参加会议，但并不能算是俱乐部投资人，所以严格地说昨天来参加研讨会的中超投资人或代表是6位。尽管徐明们给中国足协发去参加昨天会议的邀请函，但中国足协并没有理会，自然没有中国足协人员来参加会议。因此，就中国足协看来，这次研讨会以及随后的投资人会议同样是“非法”的。
而对这次会议质疑的还有前来参加会议的部分专家，“没有中国足协方面的人前来，这样的研讨会应该是不完善的。”一位当年曾参与红山口会议的专家表示，“说实话，我是被诳来的，原来说的是内部的一个讨论会，因为在讨论体制改革时，涉及到许多方面的问题，有些东西是不能向媒体来公开的。”
研讨专题1：足协职能定位
目前的足协职能：作为国家体育总局下属单位的足球运动管理中心与中国足协是一套人马两块牌子，作为事业单位的足球运动管理中心还享有很大的政府权力。
高尚全（中国体制改革研究会会长、北京大学博士生导师）：谈足球改革首先应该明确中国足协的职能该如何定位。中国足协章程对其性质讲得很明确，足协是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和惟一的全国性的非盈利性的团队和法人。
它不是政府，而是一个法人团体，相当于经济领域的行业组织。
汪玉凯（国家行政学院教授、北京大学博士生导师）：我觉得足球目前的这个体制肯定是有问题，一个事业单位的法人代表是编制部门来管的，一个中国足球管理中心的牌子，一个足球协会的牌子，两块牌子一套人马，这个足球协会肯定是不好使的。这样的套路就像一个阴阳人，这个足球管理中心，国家体育总局对它有指导和管理的职能这是非常正确的，但如果是足球协会的话，国家体育总局只能进行行业指导。
丁宁宁（国务院研究发展中心社会发展研究部部长，曾参加当年红山口会议）：我觉得政府官员应该切断和俱乐部联赛的联系，这种民间组织与事业单位的关系从长远讲必须分开，如果足协还有政府干预的责任的话，那么这个改革和我们当初所提的设想就不一致。
李曙光（中国政法大学博士生导师）：目前这套体制是民、事不分，如何把足协定位于行业的自律组织是关键。中国足协应该归位———由于一套人马两种功能，所以现在的中国足协同时兼有行政、事业管理、行业管理和经营分配四个权力，从大方向讲，作为民间组织的足协应该回归到行业管理位置上，只履行其定规划、定规则和定规矩的职能。
研讨内容2：俱乐部有无监管权
对于俱乐部提出的要求监督权，专家们从理论上予以了否定，“这个问题很明了，即便中超联盟都是你们俱乐部代表，政府也应当有一个管足球的机构，因为并不是说西方只有群体组织没有政府官员。”丁宁宁强调。而李曙光从法理上强调，“作为行业自律组织的中国足协对联赛是具有绝对的监督权的，俱乐部只是游戏的参与者，而不是监管者。”
本报记者郭奋飞《新京报》
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