经过“11·17国足兵败”之后，中国足球降至冰点，2005年能靠什么挽回日渐散失的人心呢？中国足协想到的办法是发行中国联赛足彩，并在足彩所得款中设立专项资金，用于打击赌球。如果足协的这一方案得到国家体育总局批准，新足彩将于2005赛季正式发行。
其实，早在2003年国家体彩中心就递交了发行中超、中甲足球彩票的报告，但遭到了中国足协的反对，当时足协方面担心发行足彩可能对地下赌球带来推波助澜的恶果。经过一年的中超试运行和重新论证后，体彩中心和中国足协的意见趋于一致，即中国足彩对国内足球市场的作用利大于弊。
按照足协方面的设想，中国联赛足彩发行方法“取经”于意大利足球彩票，即把中超和中甲两级赛事进行捆绑式、按胜负平竞猜。区别于中国体彩中心发行的足彩，中国足协酝酿将提高每轮竞猜的返奖率。当然，相对欧洲超级联赛来讲，中国足球联赛确实存在水平低劣、关注度不高等问题，因而足协希望通过扩大中奖面吸引更多彩民。
另一方面，中国足协还希望通过发行足彩打击地下赌球。有关人士认为，足球从业人员参与赌球，主要是受到地下赌庄巨大经济利益的诱惑，赌球者作为个体很难控制，因而有效遏制地下赌庄，才能从根本解决职业球员的赌球问题。发行中国联赛足彩，通过大幅度增加对彩民回报率等手段，冲击地下赌庄的吸引力。地下赌庄的生存空间小了，球员参与赌球的几率在理论上也会相应降低。
-- 给编辑写信
