魏纪中：把体彩办成博彩，迟早要出事

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　　2005年的“审计风暴”中又有涉及到国家体育总局的事。这次虽然是涉及到一个直属事业单位，体育彩票管理中心，但是仍然引起了国内各种媒体的特别关注。问题的内容和性质，国家审计署已有结论，我这里不加评论了。我想说的是，在体育彩票问题上，我多年来一直与国家体育总局在理论认识上存在着分歧。在一定意义上可以说，也是政府体育主管部门与体育理论界与经济理论界的不同看法。分歧在于体育彩票是体育产业吗？我认为，这次体育彩票所出问题中，在相当大的程度上是理论认识上的误导。去年震惊全国的体育彩票事件，也是同样的问题。那时，我曾呼吁大家研讨一下这个问题，国家体育总局方面未予重视。

　　体育彩票，我认为是一种公益事业，是国家对于全民健身事业的一种政策性支持，用这种政策性支持弥补国家对体育事业的财政投入不足的问题。这是党和国家对体育事业的特殊关怀，我们应该备加珍惜，管好用好。国家目前只批准发行支持残疾人福利事业的福利彩票和支持体育运动的体育彩票。所以叫体育彩票，我认为，体育和运动两者相比，体育的全民公益性更强。因为，体育是涉及到全民体制增强的共性问题，而运动则更涉及到个人的偏好，你喜欢足球，我爱游泳。因而，体育彩票的公益金更应当用在使每一个公民都能享用的公共物品之上。

　　国家体育总局多年来，几任领导班子，都认为体育彩票是体育产业的重要的和最大的组成部分。因而，接搞体育产业的做法来销售体育彩票，而各级体育彩票销售商，很少以提供公益服务的动机。而是多以盈利为目的去销售体育彩票。我们时常听到这样的说法，跑关系，批到一台体育彩票销售电脑机就等于取得一台“印钞机”。因为是按照商业销售方式，因而流通环节很多，成本很高，公益金部分本来可以更高的，结果因各级服务费用高，而不得不维持现在的比例。因而，在商业流通中的各种弊端也必然反映在体育彩票之上，走国家的体育彩票中心都有种种的违规事件，下边会这样干净吗？

　　产业之所以能够形成必须是有市场和有企业的，企业的目标是赚钱的，如果把体育彩票看成是一种产业，那么下边的体育彩票销售部门势必都带有了企业性质了。事实上也是如此，为了多销，体育彩票的玩法不断翻新，越来越接近博彩了，刺激了人们的投机发财思想，淡化了体育彩票的公益意识，为了多销，采取了各种各样的促销办法，承包，奖励等激励手段都用上了。只有激励而缺乏有效约束机制，能不出问题吗？实际上是把非经营性的国有资源经营化了。而经营所得并没有按政策规定转回为公益出入。我看这就是问题的深层次性所在。