记者王恒志 姚玉洁 十运会即将在江苏举行，主场馆南京奥林匹克体育中心已经落成。这是目前国内功能最全、技术标准最高的大型综合性体育建筑和体育公园，占地８９．６公顷，耗资近２１亿元。其对资金的节约和对预算的严格控制，被２００８年北京奥组委一位官员称为“创造了国内工程建设的一个奇迹”，同时再次验证了一条真理：高标准并不等于高投入。
功能齐全设备先进的南京奥体中心
南京奥体中心共包括体育场、体育馆、游泳馆、网球中心和科技中心几大块，可以承办２０类约２６０多项体育比赛项目，其中体育馆可以举办除了自行车和室内田径之外的所有室内项目比赛，甚至可以举办冰上项目比赛。这也是我国南方首个可以举办大型冰上赛事的场馆。另外，奥体中心的体育场和体育馆都达到了奥运会办赛标准，而全部４个场馆都达到亚运会办赛标准。
除了举办大型赛事的功能，南京奥体中心同时兼顾全民健身、大型文艺演出等多项功能，做到场馆的利用最大化。
在技术上，南京奥体中心有６大类１９项技术被列为建设部新技术示范工程。南京奥体中心所使用的体育场跑道是被国际田联认可的免检跑道；体育场采用的大屏幕是目前国内最大的显示屏，即使浸泡在水中也可以正常工作。奥体中心的体育馆按照标准的室内冰场规格设计，面积近３２００平方米，需要举办冰上运动就可以浇水制冰，平时则铺设活动地板，用于其他项目。
严防“钓鱼工程”
南京奥体中心如此高的标准，耗资仅２１亿元。这是２００２年的预算，也就是说，南京奥体中心在建设中严格控制预算，在长达３５个月的时间里，在钢材、水泥等原材料涨价近１亿元的情况下，没有造成预算超支。
科学概算是工程概算控制的前提。在保证安全可靠、不影响功能的前提下，工程指挥部多次对工程建设概算进行全面的梳理，力求有效控制整体概算。南京奥体中心工程建设指挥部副总指挥徐学军说：“合理的设计是控制工程概算的关键所在。”在工程建设中，工程设计对造价的影响一般在５０％以上，工程指挥部确立了“功能需要、工艺优先”的原则，取消了一些不必要的设计。如取消体育场电动百叶窗、热身场屋顶盖，节约费用２０００万元。而对工程、经营需要的，则坚持该花的一定要花，如各体育场馆关键部位的电梯、空调机组、锅炉等重要设备，这一项就比原预算费用增加１０００万元。
在业界，参建单位通过设计变更增加利润的“钓鱼工程”很常见。工程指挥部对此管理十分严格，各项变更都要立项，并经过严格审查，最大限度降低工程建设成本。
最后，在结算审计关口，由指挥部、社会审计单位、江苏省审计厅分别把关，如发现参建单位报的结算金额高出实际审计金额的５％，审计费用将由参建单位承担，从工程款中扣除，仅桩基、临时设施和体育场结构就核减１５００万元，核减率达６．５％。
向“阳光”要效益
在不影响关键功能的情况下，如何用最少的钱寻求利益的最大化？
“阳光”是最好的防腐剂。工程指挥部坚持单项合同估价５０万元以上的一律公开招标，对专业性很强或标的较小不宜公开招标的项目，也都参照公开招标程序规范操作。评标的专家不仅局限于南京，还从北京等地抽取。在招标中，指挥部一律采取“无标底招标”、“合理低价中标”的原则，通过严格管理投标、评标过程，整个奥体中心的招标节约资金约１０％。
为保证工程质量，南京奥体中心指挥部在全国建筑工程中率先建立工程质量责任人档案制度，各施工、监理、勘察、设计、质量监督及建设单位的相关负责人在档案上签字，强化全员质量意识，要求各司其职、终身负责。
在材料设备质量管理上，指挥部对中标的材料设备引入第三方检测，加强对材料设备生产过程中的检查，发现质量不合格的坚决清理出场，并责令限期整改。如奥体中心使用的洁具，在检测中发现中标单位产品的冲水功能不合格，经过整改后，洁具冲水标准远远高于国家标准。
工程指挥部副总指挥徐学军说，我们就是要在保证场馆功能、质量的前提下尽量省钱，不该省的就花，该省的就一定要省下来，把好钢都用在刀刃上。（完）
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