新华社记者谭博文

　　山西省长治市沁源县２１名师生晨练时命丧重大交通事故后，沁源县委、政府决定由县民政局先行垫付损害赔偿金４３２万元。有人说，这４００多万元如果以前就投入体育场地建设，也就不会有校外跑操惨遭车祸的悲剧发生了。

　　然而，真的能像假设的那样吗？

　　沁源县以前是国家级贫困县，现在是省级贫困县，近年来虽然财政收入不断增加，乡镇中小学的体育投资却一直是个难题。

　　２０００年，沁源全县财政收入仅４３００余万元，到２００４年底，全县财政收入猛增到了３．３亿元。按理说，沁源县完全有足够的财力用于学校及其它基础设施的投入。但据沁源县县长张圣介绍，实际上，在上划国家、省、市之后，能够留给县里的一般预算收入也就是可用财力只有７９００多万元，而吃财政的就有６０００人，其中教师３０００多人，仅发工资一项还得依靠上级转移支付来保证。

　　据悉，沁源县干部职工和教师工资的发放是长治市最好的。随着沁源县财政收入的大幅攀升，全县干部职工和教师历年来欠发的工资一并得到了补发和保证，人均月工资达到１５００元左右。对教育的投入也逐年大幅递增，２００３年达到３７６１万元，２００４年达到５１８３万元。

　　７９００万元的可用财力对一个县来说，似乎不少，但是要办的事太多了。说到底还是一个吃饭财政，加之沁源县一直是贫困县，基础薄弱，历史欠账太多，需要投入的地方更多。

　　张圣认为，就目前而言，现有的财税体制已经不适应或者说大大制约地方经济的发展，如果不改革，很难谈及其它的投入和改善。我们的国情就是人多地少，不可能每个学校都建立一个４００米场地，如果非这样要求，那比历年来国家项目占地都多，也不太现实了。

　　沁源县能拿出４００万建学校操场吗？这在贫困县是根本做不到的。

　　操场小是一个全国各地普遍性的问题。据悉，甘肃省兰州市三中有学生２３００多人，３７个班，实际用地只有１７亩。按兰州市的标准，运动场地最低为每个学生平均４平方米，三中每个学生实际平均仅为１．３平方米，相差两倍多。

　　另一方面，体育场地建设是与经济同步增长的。在上海，前几年，关于中小学体育场地紧缺的呼声不绝于耳，近年来，随着上海经济的繁荣，上海的学校体育场地建设，不论是数量快速增长，还是质量、档次的提升，都实现了历史性的突破。全国第五次体育场地普查显示，上海市人均拥有体育用地从１９９７年的０．１３平方米增长到目前的１．７１平方米，超出全国平均水平。其中属于教育系统的体育场地增长尤其快：上海市目前体育场地总数为１４４２５个，其中标准体育场地６４５１个，教育系统拥有体育场地总数为５３８２个，占全市总数３７．３１％。

　　像“公路跑操”一样的问题，在短时间内是不可能解决的。沁源事故发生后，教育部门并没有完全禁止“公路跑操”。山西省教育厅要求各地城镇学生晨练尽量安排在学校内。太原市教育局要求学生早操、课间操、课外体育活动原则上要安排在校内。有关部门要求学校要合理利用场地，开展形式多样的体育活动。（完）

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