六种改革方案 明星州长施瓦辛格加速彩票私有化

　　编者按：本报在今年3月、9月先后刊登了《美国印州彩票有望私有化》和《佛罗里达州试点彩票私有化》的文章，报道了美国部分州市正在探寻彩票经营私有化之路。其实，美国关于彩票经营走私有化之路的探索早就已经开始，本报在今年5月报道了前影星施瓦辛格力主加利福尼亚州彩票私有化，在他的建议下，加州彩票私有化目前有实质性进展，进行了可行性评估。

　　近日，前著名影星、美国加利福尼亚州州长施瓦辛格透露，加州正在推进彩票经营私有化。

　　彩票私有化为医改买单

　　据英国《金融时报》报道，加州州长施瓦辛格在谈到该州彩票经营私有化问题时透露，他们将以此换取高达370亿美元的财政资金，其中部分将用于支持州政府的医疗改革（每年大概需要20亿美元）。

　　施瓦辛格还表示，加州彩票的经营私有化是有限制的，仅会维持40年时间，期间政府仍会介入彩票的管理。

　　据了解，美国部分州市在尝试彩票经营化时，几乎都是为增加财政而考虑。此前，印第安纳州提议彩票经营私有化时，他们设计的方案是，彩票30年的运营所需租金至少为10亿美元，这笔资金中的6成将被用于生命科学研究的启动金，其余4成资金用于优秀生奖学金项目以资助印州学生。而今年9月4日佛罗里达州州长查理•克里斯特提议进行彩票私有化运营的试点时，也是希望以此解决该州的财政困境。

　　改革有六种方案

　　加利福尼亚的彩票私有化问题虽然还没有进行深入分析探讨，但就在几个月前，该州议会已经花费7.5万美元委托梅肯研究院对加州彩票私有化进行了可行性评估。

　　现在，可行性评估报告终于完成，报告长达24页。这份报告从多个角度剖析了加州彩票私有化经营的利与弊，梅肯研究院同意大多数专家的结论：目前加州彩票业的弊端是很少大众关注彩票如何操作，而是更多的把私有化同法律的关系放在了首位。

　　1984年获议会通过的加州彩票组织表示，至少有34%的彩票销售额投入到公立学校的建设中，这也同时限制了玩家在奖池内可以赢得的奖金，而较少的奖金则意味着玩家的减少和彩票收入的减少。梅肯的研究报告说：“加州的彩票基本上陷入只提供有限范围的游戏玩法及支出，并不能开发彩票新技术。”

　　梅肯研究院的报告对加州彩票经营给出了六种改革的设想：1.轻微的对彩票进行调整；2.建立中立公司（存在于康涅狄格州）；3.向经营彩票的私营运营公司提供5到10年的租赁合同；4.签订长期合同，30年或更长的时间；5.将彩票运营权出售给私营公司；6.独自成立彩票经营公司，并在华尔街上市。

　　研究者提示私有化需谨慎

　　施瓦辛格州长建议采取第五种改革方案，即长期租赁款计划，长期租赁款项达370亿美元。

　　梅肯研究院的研究报告说，引入一家公司进来经营彩票，将要作出重大的投资，才能更好地经营彩票。研究报告同时表示，首要担心的情况是，如果彩票经营者无法满足州政府提出的要求，或者经营者在加州无力发展彩票行业，州政府就应该行使其职能，监督彩票的运行和必要时给予相应的制裁。

　　研究人员表示，彩票经营私有化需谨慎，因为这有可能会出现“替代效应”，当人们购买彩票数量较多时，他们可能少花钱来购买其他商品，这有可能导致加州税收的收入减少。（本报记者 玺 润/编译）

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