中福在线再度面临重大调整 民营资本将全部出局

    搜狐体育讯 近期媒体关于“中福在线”的相关报道引起了有关部门的重视，在连续做出调整中福在线运营时间，下调投注上限，取消西游夺彩玩法之后，民政部又做出重大决定，对中福在线即开彩票销售厅进行清理整顿，这意味着先前参与运营的一些民营资本在这次整顿中将全部出局。

　　1月23日，民政部给各省直辖市民政厅局发文，要求切实做好中福在线销售厅的清理整顿工作，文件指出少数地方存在的外来公司及个人参与投资、经营管理以及转租转包的现象，这一现象已经引起了社会和有关部门的关注，为扭转这一局面，必须对目前的中福在线销售厅进行全面清理整顿。　

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　　增长迅速 利润丰厚

　　2003年6月28日，“中福在线”自广州首卖以来，经历了一个超常规的发展历程。来自中彩中心市场四部的统计数据显示，2005年，全国“中福在线”有176个销售厅、4303台机器，销售总量为6.75亿元。2006年，全国“中福在线”销售厅剧增至459个，装机规模达到11185台，销售总量为45.667亿，增幅达到576％。而在刚刚过去的2007年，中福在线销售厅已经达到900多家，销售总量达到130多亿元。

　　正是因为中福在线发展迅猛，而游戏玩法又很容易让人上瘾，因此中福在线的销售厅成为彩市上争抢的“香饽饽”。

　　中福在线”实际销售额的50％为返奖奖金，35％作为公益金，余下15％为发行经费。在15％的发行经费中，中国福彩中心提取6％，省级福彩中心管理费用计提1％，地级福彩中心管理费用和销售厅管理、运行维护费为8％。

　　私人承包的利润主要在8％里与地级福彩中心分成，具体比例要看与民政部门的商谈结果。不过，承包人需要负责销售厅房租、人工、装修等支出。业内人士透露，一般来说，8％中要拿出2％给当地的福彩中心，或是给特定对象干股。

　　如果按照2006年全国“中福在线”共计459个销售厅，总销售额45.667亿，平均到每个销售厅，承包人一年可获得近60万的毛收入。（部分数据参考《南方周末》）

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　　规定走样 私人承包

　　中国福彩中心有关文件规定，“中福在线”采取特许经营管理模式和销售厅集中销售方式，由民政部门组织实施，由彩票机构销售，其他任何单位和个人都不得经营。

　　但一些地方仍存在“中福在线”销售厅变相转包或承包给私人经营的情况。业内人士透露，“中福在线”不能以个人名义申请，只能以当地民政局名义申请。在山东，先交400万保证金，每台机器押金2万元，维护费一台一年800元，如果加上场地装修租金等，整个投资超过1000万。即使这样，还需依靠“过硬的关系”才能入围。

　　据新华社报道，资金雄厚的个人通过“运作”，私底下与民政部门合作。这种合作民政部门只是挂名，并不派人担任销售厅主要负责人，销售行为完全交给承包人，而承包人会定期给民政部门不菲的管理费，即“干股”。以天津为例，13家销售网点中，个人承包的就达10家。

　　由于利润可观，一些风险投资和私人资本已经盯上了这块蛋糕。

　　“销售厅表面上是属于民政，实际是由老板控制。”一位中国福利彩票管理中心的前高层人士说。（部分数据参考《南方周末》）

　　严令脱钩 效果待查

　　目前民政部文件要求，存在问题的省市必须严格执行规定，彻底进行不整改，并且把整改放到维护福利彩票事业健康发展的高度，如果不严格整改，那么不仅影响到中福在线即开票的发展，还很有可能威胁到中福在线的生存。

　　文件要求按照“谁申报、谁主办、谁负责”的原则，对存在变相承包或承包给私人经营的销售厅，坚决予以清理，取消其销售资格，并收回经营权，追究有关责任人责任。

　　预计清理整顿工作将在2月25日前完成，3月初民政部将对各地整顿的情况进行检查。

　　民营资本 何去何从

　　在文件中提到，对存在问题的销售厅坚决清理，取消销售资格，但对于其中民营资本以及外来公司的投入如何处理实际并没有做细致的规定，那么这些已经投入的公司怎么办，他们将何去何从？

　　到目前为止，中国的彩票产业并没有完全形成，进入彩票这个行业还存在着很大的政策风险，到底哪些可以允许外来资本进入，哪些是投资禁区，目前并没有明确的条例说明，各省市实际都在根据当地的特点进行试探性运营，而这样的结果是投资不系统，运营不顺畅，彩票产业无法真正形成。

　　近来有消息称，彩票立法已经进入了国务院的立法日程，并有望在2008年制定实施，这部呼之欲出的彩票法能解开目前中国彩票的迷局吗？

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