"明天计划"4年已投8亿福彩公益金 投入机制不变

　　本报讯（记者 马 妍） 近日在“中国残疾人事业发展状况”新闻发布会上，国家民政部社会福利和慈善事业促进司副司长张世峰介绍，四年多来，“明天计划”已经累计投入8亿元福利彩票公益金，为4万多名残疾孤儿进行了手术矫治和康复，其中6千多名术后康复儿童被国内外家庭收养。

　　“明天计划”即“残疾孤儿手术康复明天计划”，是民政部使用彩票公益金于2004年5月在全国开展的为城乡各类社会福利机构中0至18岁具有手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和康复的计划。据了解，“明天计划”手术经费原则上由部、省两级分担，有条件的地区也可以由地（市）负担一部分。部、省两级经费分担的比例，东部省份为4:6；中部省份为5:5；西部省份为7:3。部级经费由民政部使用本级彩票公益金，并和中国收养中心、中华慈善总会、中国社工协会共同筹集。省级经费由省级留用彩票公益金、地方财政和省内捐赠等渠道筹集。

　　另外，“明天计划”的实施采取自下而上申报批准、自上而下督促落实的办法进行，手术经费的资助及使用依照以下原则：资助到人，不搞统包统分；拨垫结合，每例手术按批准资助金额先拨付50％的资金，手术完成并经验收合格后再核拨50％的资金；专家评审，聘请医疗部门专业人士对手术方案、手术费用进行审核；外部评估，聘请专门的评估机构对各地手术情况进行评估，并将评估报告向社会公布。

　　“明天计划”原计划利用3年时间，全部完成儿童福利机构中残疾儿童的手术康复治疗工作，但各部门在“明天计划”实施过程中发现，儿童福利机构中需要实施手术康复治疗的残疾孤儿不断出现，这些残疾儿童的手术康复问题不可能一次性解决，因此3年计划转为长效机制。

　　各级民政部门在“明天计划”工作机制不变、福利彩票公益金投入机制不变、定点医院合作机制不变的基础上，建立起残疾孤儿手术康复工作长效机制，使这项工作经常化、制度化。这样，凡是福利机构中收养或家庭寄养的残疾孤儿，只要具备手术适应症，民政部门都要及时为其进行手术康复治疗，随时发现随时治疗，“明天计划”随时进行。

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