光谷称足协没按程序办事 足协纪委会制度需完善

　　武汉退出事件刚刚偃旗息鼓，金德又跳出来嚷嚷着要退出，今年中超乱相渐生。本赛季还没有结束，足协下发的罚单已逾４０万元。造成这一切的原因何在？究竟是足协不明是非“乱贴条”，还是俱乐部和球员无视规则粗野蛮横，双方各执一词……

　　■足协

　　联赛部：轻易改规则不严肃

　　对于长沙金德的退出传闻，中国足协并未给予理会，并同时表示，将会继续对联赛纪律的整顿。

足协联赛部某官员昨天说：“足协所作出的一切处罚都是根据规章制度进行的，并按照相应的程序执行。而且，规章制度是足协与俱乐部共同讨论形成的，对于任何人来说都是公平的。”

　　该官员透露，关于本赛季中超联赛的一切规章制度，都是由中超委员会成员共同商量形成的。而加大处罚力度的决定，也是早在奥运会前就已经作出。

　　“奥运会之前，中超委员会就开会达成一致，要加强对今年联赛纪律的管理，这个决定并不是由足协一家作出的，而是和俱乐部共同作出。”他说。奥运会结束后，中超委员会再次开会。会上，有俱乐部提出希望能放松处罚力度，有的俱乐部还表示，希望一些在奥运会之前就形成的处罚，在奥运会后能获得减免。但足协认为轻易修改联赛规定的做法是不严肃的，而且，对于一些没有获得处罚的俱乐部是不公平的。因此，没有采纳这样的建议。这些规定，同样得到了俱乐部的认同。

　　关于有俱乐部质疑程序的问题，该官员认为，之所以会有俱乐部对此存疑，完全是因为对相关规定的不了解。“足协给每家俱乐部申诉的机会，在处罚决定出台后，俱乐部有权提出自己的意见，但这并不意味着只要有申诉我们就要改变处罚决定啊。难道只有改判，才证明我们是民主的吗？”该官员说。

　　针对武汉队的异议，他同解释道：“按规定，停赛８场并不属于严重事件，因此，受罚俱乐部可以提出申诉，足协也会复议，但并不会进一步启动仲裁程序。”　竞报记者王亮

　　■俱乐部

　　光谷：足协没按程序办事

　　武汉光谷俱乐部总经理徐志强认为，联赛之所以混乱，完全是因为足协在处理问题时没有按照程序办事所致。

　　徐志强表示，光谷俱乐部对足协整顿联赛纪律的原则表示认同，但不认可足协在处理具体事件时的做法，“对于这一点，我们俱乐部已经发表了声明，明确表示支持足协整顿联赛纪律的决定。但是，令我们愤慨的是足协在具体处理时并没有完全按照程序办事。”

　　而这正是导致光谷俱乐部选择退出的主要原因，“足协过于武断，并没有给我们俱乐部提出自己意见的机会，就草率地做出了停赛８场的处罚决定，这让我们无法接受。”

　　竞报记者王亮

　　■元老

　　金志扬：处罚不能治本

　　老帅金志扬认为，对于混乱的中超来说，处罚并不能解决根本问题。“联赛到现在这个地步已经不是某一方面不足的问题了，你能说足协的处罚不对吗？但这确实不能解决根本问题。”

　　金志扬表示，要想解决中国足球的问题，就必须进行全面的反思，不应只抓住某几个问题不放，而是应该进行深刻的总结，找到问题的关键所在，“中国足球所存在的问题并不是表面上看起来那么简单，而是应该想想怎样做才能治本。”　竞报记者王亮

　　■解析

　　足协纪委会：制度确需完善

　　一张罚单究竟是如何出台的，记者就此采访了中国足协相关人士。

　　依照２００６年３月通过的《中国足协纪律准则及处罚办法》第二条，在中国足协主办的比赛中出现的违规违纪行为，由中国足协纪委会及时做出处罚。而足协现在的纪律委员会是在今年３月中超联赛开赛前进行重新改选。

　　纪委会主任由足协副主席南勇兼任，联赛部主任马成全兼任纪委会副主任兼执行秘书，公安部治安管理局官员魏峥兼任纪委会副主任，纪律委员会其他成员由中超各球队所在地方足协的秘书长担任，为了维护中超赞助商的利益，中超公司总经理吕枫也进入了纪律委员会。

　　一旦中超、中甲、中乙联赛出现纪律事件，首先将由裁判委员会进行定性。裁委会下设评议委员会，评议委员会中包括崔宝印、曹镜鉴、孙葆洁、刘铁军等资深裁判。评议委员会根据录像，判定犯规的严重性，然后将定性结果转给纪委会。

　　之后，纪委会执行秘书马成全将联络分散在全国各地的纪委会委员。委员们通过电话会议或赴京开会的方式，商议如何处罚相关人员。在做出处罚决定之后，俱乐部还有上诉的权利。

　　足协这位人士最后表示，现有的处罚办法中没有听证会的条款，“当然，现有的规章制度也有不完善的地方。”他说。

　　竞报记者张鑫

　　■对比

　　英足总申诉委员会具有独立性

　　英超主席斯库德摩尔在谈到听证会制度时说：“每个月我们都会处理５到８起这样的案件，我们碰到的并不是什么新鲜的、独特的事情。”所谓听证会制度，说白了就是给涉嫌违规的教练和球员一个说话的机会，尽管他们的陈述也可能不会带来“减刑”的结果。

　　听证会制度不仅仅存在于英超，近邻韩国也有完善的听证会制度，去年９月的一场Ｋ联赛预备队比赛中，“球星”安贞焕因不满球迷语言攻击而擅自离场被处以１０００万韩元的罚款　（当时约合９万元人民币），并于两天后举行听证会。虽然听证会没有起到　“减刑”的效果，但当事人也只有接受结果，因为一切都是按照程序办事。

　　与英超等先进的联赛相比，我们的差距并不仅仅在于少了一个听证会制度。虽然足协有仲裁委员会，但它与纪律委员会同属足协下属机构，难以保持绝对的独立性。即使光谷俱乐部闹到仲裁委员会，地球人都知道，恐怕也很难有好果子吃。反观负责管辖英超联赛的英足总，就有由独立人士组成的申诉委员会，这些人士不受足总管辖，不领足总俸禄，因而能在工作中保证独立、公开和透明。

　　中国足协需要学习的东西太多了，而不应该只会开罚单。

　　竞报记者张鑫