福利彩票共筹集公益金1096亿 主要资助两类项目

　　■侯佳美 记者 吕彩霞/报道

　　本报讯 11月27日，民政部举行以“发挥彩票作用，共襄慈善盛举”为主题的新闻发布会，介绍我国福利彩票发行管理和福利彩票公益金使用情况。据介绍，截至2008年10月，中国福彩累计发行福利彩票3254亿元，共筹集福利彩票公益金1096亿元。

　　拥有10万多个网点

　　福利彩票于1987年7月发行，其宗旨是“扶老、助残、救孤、济困“。福利彩票管理体制不断完善，初步形成了统一发行、三级管理、市为基础的系统结构，拥有460多个市级以上发行机构、30多万人的发行队伍；全热线、网点即开票和中福在线票等销售系统业已建成，实现了全国联销、区域联销、地方销售的相互结合，10万多个网点遍布城乡；实现了即开型、乐透型、数字型、KENO型、视频型多票种的统筹发展，培育了“双色球“、“3D“、“刮刮乐“等品牌游戏，福利彩票的发行品种不断丰富。

　　截至2008年10月，累计发行福利彩票3254亿元，共筹集福利彩票公益金1096亿元。按现行政策，发行彩票筹集的资金50%返奖、15%用于发行费用、35%形成公益金。在公益金的部分，中央与地方按50：50的比例分配；中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配。2002－2007年间，共筹集福利彩票公益金738亿元，上缴中央财政382亿元。

　　主要资助两类项目

　　福利彩票公益金主要通过资助项目的方式支持全国福利事业和公益事业的发展，所资助的项目分为非设施类与设施类两个部分。

　　在非设施类福利项目方面，最为著名的项目就是残疾孤儿手术康复明天计划。该项目于2004年5月启动，民政部共筹集福利彩票公益金8亿元，为1109家儿童福利机构的4万名残疾孤儿进行手术矫治和康复，目前该项目已形成长效机制，逐步开展对脑瘫、疑难重症儿童的手术矫治和康复；“夕阳红图书室援建计划”是由民政部、中央文明办、新闻出版总署、国家广电总局、中国作协联合举办的万家社区图书室援建和万家社区读书活动的组成部分。民政部自2007年起分3批共投入本级彩票福利金1700万元在全国援建3700个图书室，每个图书室配备200种图书，已策划出版少儿类读物300余种，老年类图书400多种。

　　“十一五“期间执行的重点设施类福利项目有霞光计划、社区服务设施建设项目、蓝天计划和流浪未成年人救助保护体系建设规划等。

　　受益对象已达30万人

　　21年来，福利彩票公益金非设施类项目总体受益对象达到30万人，设施类资助总数已超过10万个，其整体效果较为明显。1987年，全国城乡各类福利机构有8988个，床位22.6万张，收养人员18.6万人。各级民政部门集中力量用福利彩票公益金向社会福利机构大量投入，资助各类社会福利机构新建、扩建和环境改造，截至2007年底，全国城乡福利类收养单位已达42057个，比1987年增加了33069个，净增3.68倍；床位数达到241.2万张，增加了218.6万张，净增9.67倍;收养人员数量达193.2万人，福利机构容纳能力扩大了9.39倍。在福利彩票公益金的支持下，福利服务功能已由单纯住养到养、治、教、康复等多种功能相互结合的方向发展，老年人、残疾人和孤儿的照顾项目不断得到增加和拓展。