博彩利弊争论又起 以史为鉴官员称看好彩票发展

　　编者按：对于彩票，如何最大化地发挥使民众自愿捐资的公益能力，如何最小化地的抑制其对心理缺陷者产生的诱惑，是摆在各国彩票机构面前的共同问题。

　　随着时代发展，在不同的政治、经济情况下，彩票也需要与时俱近，从本文我们可以看到：经历半个世纪，反对彩票的人仍然存在，但观点、语句竟无多大变化；同时，彩票对人们的吸引力始终未减，关注彩票的人在时刻思考彩票符合时代需求的、适当的地位和形式。

　　本报讯55年前，就能否发行赛马彩票，引发了美国长达10年之久仍未平息的争论。经过10年间4次受挫，赛马彩票终于在1964年蹒跚登陆新罕布什尔州，为当地经济发展及公益做出重要贡献。如今金融危机侵袭美国，有参议员提出扩大彩票市场的法案，使得类似争论再次上演。

　　55年后，博彩利弊争论又起

　　“这是悲剧性的错误”、“是利用国家资金进行实验的可耻行为”——种种言论出现在新罕布什尔州有关彩票发行的争议中，记录在从1954年到1964年前后，新罕布什尔州的报纸上。

　　当时的反对者认为扩大彩票市场会损害国家的形象，相比能解决的问题，带来的麻烦会更多。

　　多年后，这种争议再次发生。新罕布什尔州政府认为现在允许赛马场以及其他地方添设视频彩票，正好可以纪念彩票发行45周年。该法案一出，立即引起当地一些人强烈反对。

　　密尔沃基日报的社论中提到：对新罕布什尔公民来说，这是件令人不愉快的事情，显然大家不能接受由一个冲动的决定，来为孩子们筹集教育资金。

　　《读者文摘》甚至也刊登了这样的评论：这难道是新罕布什尔州经济发展的惟一出路？……这将意味着新罕布什尔州的道德沦丧。

　　与许多年前的声音类似，反对者认为：博彩引发犯罪和政治腐败，它还会破坏家庭以及公众的生活质量。还有一些人认为会损害旅游业发展，并给国家和地方预算增加压力。

　　尽管有支持者声称，扩大彩票市场可以拯救国家每年2亿美元的巨大财政赤字，但反对者的言论可能将在很长一段时间占据上风。因为不久前，美国众议院否决了扩大博彩业在内的议案，同时，参议院也推迟进行有关扩张视频彩票的讨论。

　　以史为鉴，官员看好彩票发展

　　从以往看，彩票法案获得立法机构审批向来都很艰难。1963年4月，议员LarryPickett第5次提出发行彩票的议案，才获当时的州长JohnKing签署通过，1964年3月12日正式销售彩票，而他第一次提出该议案是在10年前。

　　新罕布什尔赛马彩票上市后，始终在Salem的罗丁汉姆公园进行，当时的门票为3美元，人们可以在每条赛道和少数酒店买到。国家彩票委员会执行主任RickWisler说大约每三、四个月才能卖100万美元。

　　该彩票的最高奖只有10万美元，但仍然有很多人为获得奖金而欣喜若狂。当时，彩票业发展十分迅速，根据新闻报道可知，获得10万美元的大奖得主激动得始终紧握手套；麻州一对夫妇获得5万美元的奖金时，他们的孩子却因为只获得了奖金而不是马感到失望；甚至21岁的女大学生也参与到了购买彩票中，并获得了5万美元奖金。为了确保彩票的可信性，国家聘请了一名前联邦调查局特工全程监督。

　　此后，该州彩票玩法从1种发展壮大到了70种，票价也从1美元上涨到了30美元。每年通过销售彩票向公众返回的教育资金达到了8000万美元。

　　但目前，彩票销量已经随着经济危机的到来开始下滑。在2008年上半年，虽然一半以上的彩票品种都呈增长趋势，似乎能稳定局面，但即开型彩票销售额却下降了9%，即能影响财政收入的那部分明显下降。

　　Wisler表示，他相信彩票销售会出现反弹，“彩票真的与大多数产品没有什么不同，当人们经过商店的时候，会根据自己的收入水平去买一些。数据显示，人们的购买力度比80年代初好很多，从这一点上看，未来彩票销量反弹是毫无疑问的。”（记者赵暄/译）