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5月12日,中国政府网发布消息:5月4日,温家宝总理签署国务院令第554号,公布《彩票管理条例》(以下简称条例),并将于2009年7月1日起施行。
记者在中国政府网上看到,该条例共分为六章,分别为:总则、彩票发行和销售管理、彩票开奖和兑奖管理、彩票资金管理、法律责任和附则。
此前,该条例最近一次引起关注是在4月22日,国务院常务会议审议并原则通过了该条例(草案),其内容本报之前曾做过详细报道。在如今公布的条例“正式版”中,60天的兑奖期限(60个自然日)、弃奖奖金纳入公益金、发行机构申报游戏时的规章流程等都被最终写入。
5月12日,在某门户网站关于该条例的调查中,截止18时15分记者发稿,当天共有12000余人次参与。绝大多数网友对此次条例的出台,还是给予了积极评价。在“条例实施后对中国彩票业产生何种影响”调查中,有6440位网友认为将推动中国彩票业迎来高速发展新时机,占投票人数的53.4%;兑奖期延长至60天是广大网友较为关心的话题,在“该条例中,您最希望实现哪些内容?”和“该条例相关条款,您最支持的包括?”中分别占参与人数的45.5%和59.7%。
如同之前猜测的一样,条例中对于“通过互联网销售彩票”这方面内容并没有涉及,但网友们对于网络售彩的解禁仍报以乐观的态度,在上述网络调查中,有近5000人认为网购将在条例出台后短期内合法化,占参与人数的40.6%。
此外,在单注奖金额上限封顶这一方面,较之2002年国家财政部印发的“彩票发行与销售管理暂行规定”中“最高不得超过500万元人民币”,条例规定为“彩票单注奖金的最高限额,由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定”。
除了网友关注,该条例的公布也引起了诸多业内人士的注意。“条例的出台是一次进步,毕竟彩票行业内总算有了一定的法律约束,但是我认为,该条例的可操作性并不是很强,还需要细化。”彩票专家程阳告诉“中华彩票”记者,他认为该条例仍有两点需要改善:一是与我国其他相关法律衔接并不明确。“比如未成年人不准购买彩票。我国不同的法律对于未成年人的年龄规定是不一样的,条例中对此的界限不清晰。此外还有60个兑奖工作日,与我国的民法通则涉及到期限问题的规定衔接也不明朗。”二是如果条例本身在以后的发展中,出现了自相矛盾的地方,还需要有相关细化的规定进行解读。
据财政部的一位工作人员介绍,他们目前正在进行整理一个关于条例的细化办法,“希望能为条例和彩票行业的发展做好政策上的帮助。”
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