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奥运记忆之交通限行:从单双号到每周少开一天

2009年08月03日12:24 [我来说两句] [字号: ]

来源:搜狐体育 作者:黎晗

    搜狐体育讯 很多北京市民,特别是有车一族还记得去年北京奥运会期间全市范围良好的交通状况,奥运会和残奥会期间实行的“单双号”限行政策使得很多人在那段日子真正享受到了驾驶的乐趣。上下班不再拥堵成为人们在那段日子里感受最深的变化之一。奥运会结束后,人们开始讨论将“单双号限行”常态化的可行性,这次大讨论也催生了后来实施至今的“每周少开一天车”的措施。


  虽然整个奥运会筹备期间,众多外国媒体针对北京的交通状况不止一次地表示质疑,但早在申奥成功之时,北京市政府就已经对奥运会期间的一路畅通充满信心。因为按照国际惯例,主办城市一般会在特定时期内采取交通现行措施,以保证奥运会期间的交通状况,北京也不例外。

  奥运会筹办过程中的第一次交通限行还要追溯到2007年,当时,为了测试“单双号”现行措施的运行管理流程、收集相关研究数据,北京市于2007年7月18日至21日进行了为期四天的交通测试。

这一次测试不仅让北京市民首次感受到了限行所带来的良好交通状况,同时在环境质量监测数据方面也取得了令人欣喜的成果,仅四天的测试期,空气中一氧化碳、二氧化硫等与机动车排放有关的污染物下降了15%至20%。

  进入2008年,北京市机动车保有量突破300万辆大关,这样的机动车规模不仅对城市交通运行带来极大压力,环境质量也同样令人担忧。从2008年7月开始,北京市正式进入奥运交通运行期,开始在全市范围内实行“单双号”限行政策。在此期间,各种未持有奥运会专用通行证件的车辆均按“单双号”行驶,北京市路面上的机动车数量几乎在一夜之间回到了2000年的水平,而此时市区道路交通基础设施显然与8年前不可同日而语。

  交通状况的改善自不必多说,由此带来的环境质量的改善同样引人注目,北京市环保局2008年7、8、9三个月发布的环境质量监测报告说明了这一点。截至2008年7月31日,北京市空气质量达标天数达149天,占70%,比去年同期多16天,其中,7月份,空气质量达标天数为26天,占全月总天数的83.9%,比近8年同期平均多2天;截至8月31日,空气质量达标天数累计达179天,占73.4%,比2007年同期多18天。全月大气环境中各主要污染物浓度平均下降45%,奥运会期间下降50%,为十年来历史最好水平;9月份,空气质量一级9天,二级20天,三级1天,为十年来历史同期最好水平,截至9月30日,空气质量达标天数累计达208天,占75.9%,比去年同期多22天。虽然环境质量的改善离不开其他节能减排措施的大力推行以及周边省市的支持,但交通限行措施无疑在减少机动车排放的方面很好地配合了奥运期间的环境治理工作。

  无论奥运会期间的数据怎样令人满意和欣喜,都只是暂时的,如何将奥运期间的成果转化成遗产和常态化的措施,不让奥运成果成为又一个面子工程,才是市民普遍关心的问题。

  针对北京的交通拥堵问题,有人曾用北京和同为国际大都市的东京做过对比,北京目前拥有350万辆机动车,而东京则拥有700多万辆机动车,机动车数量少一半,但拥堵情况却严重的多。对于这个现象,北京交通发展研究中心主任郭继孚曾作出过解释——机动车使用频率高、范围大,是造成交通拥堵的主要原因。首先,两个城市的机动车增速不能同日而语。北京从200万辆机动车到300万辆机动车,用了3年半的时间,预计从300万辆增长到400万辆机动车,将用不到3年的时间。相比较东京,增长200万辆机动车,用了将近20年的时间。交通需求增长过快,是造成交通拥堵的重要原因之一。

  此外,在机动车使用地域上,两市有很大区别。东京机动车主要在外围区域使用,而北京则主要集中在城区中使用。在使用量上,小汽车在东京的通行比例很低,使用率仅为10%,城区通勤交通主要靠公共交通;而北京的使用率则高达30%,尤其在通勤交通上,小汽车的使用率比较高。这是两地的最大差别,也是北京的机动车保有量比东京少,但道路拥堵情况却比东京严重的主要原因。

  合理地减少机动车使用和出行频率成为现阶段北京解决交通拥堵现状的最具可行性的选择。于是,在奥运会结束后,北京市开始论证将“奥运交通限行”政策常态化的可行性,并于2008年10月开始试行后来被人们称为“每周少开一天车”的措施。这种按照尾号每周停驶一天的措施显然要比“单双号”来得更加切合实际,因此也为更多人接受。

  虽然“每周少开一天车”带来的交通状况改善不如“单双号”那么明显,但相比于之前的“无限行”时期还是得到了极大改善。此前,北京市曾发布了由交通发展研究中心牵头研究的《实施〈北京市政府关于实施交通管理措施的通告〉监测评估报告》,评估报告选取2007年10月至11月作为“无限行”期间基准数据,通过各种数据来评价“每周少开一天车”交通管理措施(2008年10月11日至2009年2月28日)的实施效果。

  北京交通发展研究中心、市公安交管部门和环保部门监测结果表明,在2009年2月底比2007年11月底净增机动车45.4万辆的情况下,空气质量和交通状况得到了改善。据监测,北京交通发展研究中心、市公安交管部门和环保部门对“每周少开一天车”交通管理措施实施期间的监测显示,全市高峰路网速度比“无限行”期间提高14.7%。全天市区主干道流量下降4.1%,环路流量下降2.8%,车速提高3.4%,工作日五环内“122”拥堵接报警下降27.6%。交通拥堵指数从7.54“中度”,下降到5.15(4.89-5.26)“轻度”。工作日拥堵持续时间从7小时45分减少为2小时30分,特别是“严重拥堵”时间由1小时45分钟减为0,全市空气质量整体呈好转趋势。

  交通状况改善的同时,环境监测数据也相应地给出了良好的成绩单,据北京市环保局发布的数据,截至今年6月30日,北京市二级和好于二级的天数累计达到146天,比去年同期多23天,占已监测天数的80.7%,占全年空气质量改善目标的56.2%。6月10日,北京市达标天数超过130天,提前实现了全年任务过半的目标。1至5月,北京市共淘汰高排放污染车辆5.5万辆,在机动车增长20万辆的情况下,与机动车排放有关的污染物总量没有增加。

  今年上半年,北京市空气质量进一步改善,达标天数是自2000年以来同期最高,比同期平均多47天,出现了半年中6次连续15天以上达标,这是近十年没有过的;1月、4月、5月三个月未出现轻度污染以上天气,1月、3月、4月、5月、6月空气质量均为同期最好。

  在城市高速发展时,合理的交通限行的确是行之有效的办法之一,但并非解决问题的根本之道,北京市实行的“每周少开一天车”在缓解交通压力和改善环境质量方面的确取得了不错的效果,不过从长远发展来看,大力发展更为便捷的公共交通或许才是解决问题的关键。无论如何,已经实行长效化的“每周少开一天车”的确算是北京奥运会留给这座城市的遗产,它的意义绝不仅仅限于奥运会期间交通措施的变通使用,更是在潜移默化中改变着人们的出行习惯和观念,而观念的转变才能最终使得政府大力发展公共交通的做法有人“买账”。

(责任编辑:pottilee)
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