3.6亿大奖、88注彩票、深藏不露的得主、版本繁多的传言，彩票事件的进展，好像是在看一部好莱坞式的悬疑大片，大家谁也猜不出大奖得主，谁都望眼欲穿，等待最后揭开谜底。

　　可是，如果根据今年7月1日刚刚施行的《彩票管理条例》，恐怕大家都要失望了。

　　但对公众来说，就不是这么简单了。奖池里几个亿的奖金，都是彩民两块钱一注攒出来的钱，这笔巨款是谁拿走的？怎么拿走的？对大伙应该有个交代。那么，在大奖面前，到底是中奖者的隐私权重要？还是公众的知情权重要呢？

　　【国外隐私权和知情权的博弈】

　　加拿大魁北克400万加元以上中奖者的隐私受到保护

　　这项法规是加拿大魁北克在2007年出台的，导致这项法规直接出台的原因则是一对夫妇在获得2700万加元的巨奖之后，遭到了不法分子的敲诈和勒索。在这项法规出台之前，对于魁北克的彩票大奖得主，他们的名字和照片都会出现在当地的媒体之上。除此之外，他们还会出现在由彩票局制作的宣传杂志之中，任何一个来投注站购买彩票的人都可以随意翻看这些杂志，而这些杂志确实提高了彩票的销量，毕竟这种非常直观的一夜暴富事件对于任何一个人都有很强的冲击力。

　　以色列保护中奖者隐私全因国家小

　　以色列对于彩票巨奖获得者的隐私采取了尊重个人意愿的办法，只有当巨奖获得者愿意站在媒体的镜头前时，公众才能知道他是谁，而如果巨奖得主不愿意公布个人信息的话，是没有人有权利要求知晓其个人信息的。对于这样的规定，以色列相关彩票工作人员做出的解释是因为以色列的国家较小，一旦巨奖得主出现在公众面前，人们将很快知道他住在哪个街道，并掌握他的一些隐私。

　　但是以色列彩票部门的工作人员也表示，彩票部门是有权利向公众发布中奖信息的，而之所以尊重巨奖得主的个人意愿，也是他们站在巨奖得主一方考虑的人性化政策。

　　美国及时公布中奖者信息

　　美国发行的彩票大概有几十种，其中最著名的是12个州合办的Mega，每周二、五开奖，每期奖金从1200万美元起。每当奖金过亿之后，彩民就会加大投注，媒体也极为关注大奖会花落谁家。在上亿美元大奖中奖者领奖时，媒体都会积极追踪报道。

　　除了报纸媒体报道之外，美国的乐透局网站也及时公布中奖者信息。该网站有“最近中奖者”一栏，专门公布中奖者的大照片和信息（仅包括姓名和居住城市），包括对中奖者的一些小故事。不但公布上亿美元的中奖者信息，就是中了上万元的也有公布。

　　尽管公布的个人信息少之又少，但是美国的媒体还是会经过四方打探最终知晓巨奖得主的信息，充分挖掘大奖中奖者的报道所具有的新闻价值。

　　对于美国乐透局的这种做法，其给出的解释是：乐透局是政府机构，而乐透奖金属于公共基金，正式告知每一位彩民谁是中奖者以及中奖金额是我们的责任。

　　【3.6亿大奖引发的两种观点】观点1：不说中奖者是谁 怎么证明3.6亿是真的

　　认为彩票中奖者的身份应该公开的网友的主要理由是，公众对彩票发行的情况有知情权和监督权。发行彩票是政府行为，因此，政府在发行彩票过程中形成的信息都是应该公开的政府信息——这既是“透明政府”建设的要求，也是《政府信息公开条例》的规定。

　　持这种观点的网友认为，有人总拿“个人隐私”来为不公开彩票中奖者身份辩护，其实，是否公开彩票中奖者的身份与个人隐私完全没有关系，因为彩民中奖并不是“个人”的事儿，而是“公共”的事儿。因为政府发行彩票具有社会性，个人购买彩票就是参与社会公共活动。那些奖金不管多少，都是从政府的彩票发行机构的账户上流出的，从根本上讲这些钱是所有彩民“凑”起来的，中奖者拿走这些钱怎么能说是“个人”的事儿呢？又怎么能拿“隐私”来拒绝公众的监督呢？

　　《彩票管理条例》起草人之一的王薛红，这样看待公众的知情权与个人的隐私权：“比如公益金的使用的信息的及时和全面的公布这个方面（在条例中）是有要求的，但是具体怎么去公布，怎么去及时地达成这样一个目标，这个应该说从条例上没有做到这么具体。 ”从这一点我们可以看出，福彩的此次中奖并不是一个单纯的个人事件，它已经涉及到公众利益，公众需要知晓其中的一些具体信息，但是该公布哪些信息，怎么公布这些信息，都是现在条例的空白，因此，相关部门现在不应该单纯地以“保护个人隐私”为由去一味逃避，而是应该站出来听一听民众有哪些要求，以后该如何去做。

　　诚然，身份的公开可能会给中奖者带来一定的纷扰，比如亲戚朋友纷纷“伸手”，甚至被鸡鸣狗盗之徒“惦记”，但这并不足以对抗公众的知情权和监督权。借不借钱，主动权在中奖者的手里；财产安全，自有银行或公安部门保管或保护。

　　观点2：只要证明3.6亿是真的

　　不必知道中奖者是谁

　　3.6亿巨奖得主至今未现身，而真正起到保护个人隐私作用的则是今年7月1日实施的《彩票管理条例》，这个条例规定：“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。 ”

　　河南福彩中心的负责人明确表示，兑奖完成后，将根据中奖彩民本人的意愿确定披露信息的“深度”，依据同样是《条例》。根据规定，福彩中心只有披露销售情况、开奖结果等宏观情况的责任；擅自披露彩民的个人信息是违法的。该负责人补充道：“毕竟是破纪录的大奖，我们知道社会各界都很关注中奖者。他来兑奖的时候，我们会跟他积极沟通，看他本人是否愿意公开、愿意公开到什么程度。我们会尽量争取说服他，让他谈谈选号前后的心路历程，并及时公布，以满足广大彩民的需求。”

　　河南福彩中心的负责人认为，在中奖者的信息披露问题上，社会各界可以质疑条例，但不应该质疑福彩部门，因为他们“只是依法行事”。

　　同时还有人认为，事实上，公众对中奖者个人信息的强烈探知欲只是这一问题的表象，问题的实质是公众对彩票机构公信力有所质疑。即使中奖者现身，公众的质疑也并不会就此消除，大家还是会继续追问：他凭什么就会独中88个一等奖？

　　把火烧到中奖者的身上，属于“找错了对象”。公开中奖者信息，可能对其财产权、甚至生命权构成威胁。与财产权和生命权相比，公众的知情权显然是次要的。所以，在公众要求公布彩票巨奖得主信息的时候，就应该变换一下角度，通过法定程序申请公检法系统介入，对彩票机构展开调查。为了保障公共利益，公检法有权调查中奖者的个人信息——前提是认真行使保密义务。

　　记者 王铁

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