来源：昆明信息港-都市时报
足球乱世能否用重典
公安部将假球案定性为商业贿赂后，人们还有一个疑问：假球是一方面，赌球是另一方面，商业贿赂和赌博哪一个量刑更重呢？
根据《中华人民共和国刑法》第八章“贪污贿赂罪”相关规定，行贿、受贿情节特别严重的，可处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。从目前中国足球假球、赌球结合的现状来看，司法部门可以从调查“假球”入手，假球的背后是金钱交易，而这种为了谋取不正当利益的金钱交易一般可以够得上商业贿赂罪。
商业贿赂罪的处罚上限是死刑。而赌博行为量刑相对来说则要轻得多，赌博罪的最大处罚极限是十年有期徒刑并处罚金。
乱世用重典，对于获利上百万、千万的赌球来说，如果只以平常的赌博罪处罚无疑是隔靴搔痒，难以达到较好的法律效果和社会效果。司法机关最终会给这些涉嫌“假赌”之人如何定罪，让我们拭目以待！
今年的这次足坛抓赌以雷霆之势震撼全国。然而，鲜为人知的是，这一由公安部治安管理局直接部署和指挥的行动，酝酿了近10年的时间！
一切要从上世纪末说起。
“甲B五鼠案”激怒国家领导人
黑哨、假球、赌球……之前，这些日后危害甚重的“毒瘤”在中国足坛内并未壮大，基本都是一些小打小闹的个案。
比较“猖狂”的案例是1999年甲A联赛最后一轮的“渝沈之战”，在这场比赛中，至少有6个俱乐部被证明打假球。
彼时，查处和打击赌球、假球的主体还是中国足协。由于足协自身缺乏法治能力，在查处时又不可避免地受“家丑不可外扬”心理作祟，这一切也注定了这一轮的打假制黑无法有实质性斩获。当时，中国足协对于“渝沈之战”只作出了“消极比赛”的处理结果。
也许正是连“渝沈之战”这样的丑闻都能被轻描淡写，同时受亚洲地区地下赌球逐渐升温的大环境影响，中国足球联赛中的假球、赌球开始愈演愈烈，甚至达到肆无忌惮的程度。2001年，“甲B五鼠案”可谓是中国足坛假球的巅峰，被确认在同一轮联合打假球的球队就达到5支！
鲜为人知的是，当年的“甲B五鼠案”已经令很多国家领导人震怒，他们甚至在和国家体育总局高层的谈话中放出狠话：“如果足球再这么乱，就不要玩了！”
知情人士透露，当时多名中共中央政治局常委及国务院副总理均过问了此事，要求国家体育总局必须严查。
在国家领导人的亲自督促下，中国足协对当事球队进行了史无前例的重罚：降级的降级，禁赛的禁赛。
但肇始于“甲B五鼠案”的打黑风暴，经过几年轰轰烈烈，到“中国第一黑哨”就无奈地戛然而止。
“冲出亚洲”那年开始撒网
2001年底，中国队获得韩日世界杯决赛圈资格。
从某种程度上来说，中国队冲出亚洲，似乎给了假球、黑哨、赌球一个喘气的机会。其实外界并不知道，从“中国第一黑哨”开始，公安部就已经开始关注渗入中国足球职业联赛的赌球网络。
知情人士透露，在中国队从世界杯小组赛出局后，时任国家体育总局局长的袁伟民，接到党和国家领导人的一个重要电话，谈话表示：中国足球的水平大家心里都有数，中国足球有希望，但阻碍发展的毒瘤也很严重。足球主管领导要有用十年时间营造一个健康的发展环境的决心。如果体育主管觉得权力范围有限，毒瘤的问题可以交给其他部门。
袁伟民对记者回忆说：“出现龚建平的事情后，我们就想顺藤摸瓜，彻底查处一些人。但是，足球已经不单单是一个足球的问题了。我们没有办法获得证据。我干了这么多年，谁打假球我看不出来吗？但这种事情，也不是我能管得了的，所以只能请其他部门来管，我们来配合。”
也正是从2002年世界杯结束后，公安部、司法部、审计署等部门开始派专人关注和调查中国职业联赛的赌球、假球。他们之所以低调行事，主要原因就是吸取了中国足协之前打击赌球、假球缺乏证据的教训。
在这轮足坛抓赌中，吴明山，这个名字值得注意。
事实上，2001年5月22日的中国足协联赛工作会议，公安部就已经派该部治安局副局长吴明山作为代表出席。不过那个时候，他的主要责任是保证球场安全问题。
2003年8月，在中国足球代表会议上，吴明山当选为中国足协副主席。而他的工作重心，也已经转变为深入调查足球联赛中的赌球、假球等违法犯罪行为，同时搜集相关证据。
抓赌从外围转向内部
公安部从2002年开始部署打击赌球后，查处了很多外围赌球网络。但是，随着调查深入，公安部门发现，打击赌球网络容易，要想彻底肃清却并不简单。因为足协工作人员、俱乐部、球队、教练和球员等共同参与赌球和操纵比赛，才是更大的毒瘤。
从2004年年底，中国足协在香河召开中超深化改革工作小组第一次工作会议。会议中的一个主要议程就是“抓赌行动”从外围转向俱乐部、球队内部。
时任中国足协专职副主席的阎世铎对记者说：“那个时候的确抓了一些庄家，但仅仅是外围的，真正危害性最大、最让人感到可怕的球员赌球和俱乐部赌球都还没有涉及。我们开会就是希望俱乐部能够站出来举证，否则公安机关也很难入手。但遗憾的是，没有什么俱乐部提供实质性的证据和线索。”
2004年以后，地下赌球更加猖狂，球员和俱乐部参与赌球、打假球的现象越发肆无忌惮。国务院办公厅多次就赌球、假球所带来的社会不良影响给国家体育总局下发文件，并要求公安部进行一次全国范围内的、连根拔起的大行动。
2006年开始，国务院办公厅、公安部、国家体育总局等有关部门多次下发文件，明确提出：要坚决抵制打假球、赌球行为，一旦发现严肃查处。
公安部门的强势介入，让查处赌球取得很大的突破。在这一期间，广东、福建和辽宁等地接连打击了大批地下赌球团伙，抓获涉案主要人员几千人，其中不少是前任、现任国脚，俱乐部高层人员、教练和足协官员，甚至不乏一些很有知名度的国字号教练和中国足协的内部人员。
“综治组”聚集12位部级领导
从2007年开始，公安部开始进入更加深入的调查、监控和取证阶段。经过两年的深入取证，公安部陆续“请”了100多名相关人士进行协助调查，并已掌握大量确凿证据，逐渐进入收网阶段。
去年12月，国务院办公厅正式下发《研究足球运动管理与改革有关问题的会议纪要》。今年联赛开赛前，“全国足球联赛赛风赛纪综合治理协调领导小组”正式成立，涉及体育总局、公安部、民政部、司法部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局等国务院相关职能部门。
今年3月9日，体育总局、公安、司法、工商、银行、税务等12部委的领导也进行了一次座谈会，同时成立“综合治理领导小组”，成员均是12个部委的副部长级以上的领导……
同一时间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国家副主席习近平，以及中共中央政治局委员、国务委员刘延东等国家领导人，在不同场合针对足球的讲话，也被外界解读为国家重振足球发展的信号。 综合南方日报等
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