聚焦全国省城福彩研讨会 “彩票专营化”成焦点

　　山西省晋中市的边女士，一直想申请经营一个彩站，但经过了解，申请双彩店几乎没有可能，也就是说边女士只能选择申请经营体彩或福彩的其中之一。“如果不让做双彩店，成本就太高了，店面租金、水电、网络等费用没法摊。”边女士告诉记者。

　　随后记者与太原市福彩中心取得联系，该中心工作人员刘先生说，在早几年申请的投注机，已经是双彩店，没有办法限制，但是新申请的彩站，就一定得是专营店才可能批准。

　　【热点】 彩票专营化

　　5月20日召开的第24次全国省会城市福利彩票发展太原研讨会上，“彩票专营化”成为机构关注的热点问题之一。在会上，各个省会城市分别递交了讨论的题目，而西安市和长沙市不约而同地选送了题目《关于省会城市福利彩票专营化建设的探讨》。

　　“随着福利彩票市场的日渐成熟，彩站专营化、形象化、规范化、标准化是大势所趋，也是福彩事业发展的必然趋势。”这是长沙市福利彩票发行中心在“第24次全国省会城市福利彩票发展太原研讨会”上的开篇致辞。

　　据了解，山西省临汾市在2009年4月份之前就已经实现了福彩彩站的全部专营。各省市都派代表前往学习经验，据西安市福彩中心主任裴兰介绍，“临汾全部专营后，彩站管理工作规范到位，站点形象焕然一新，福彩销量占全省份额和当地彩票市场份额大幅提高。”

　　【说法】 规范管理的前提

　　裴兰表示，彩票专营化有利于规范经营。“彩票专营是规范行业管理、塑造品牌形象的重要举措，只有各管各的人，才有条件进行规范化管理和建设，才能提升各自的品牌形象。

　　“彩票专营化有利于提高站主的危机意识。”长沙市福彩中心工作人员认为，相比专营店来说，双彩店和兼营店站主的忠诚度和业务技能等方面都要弱一些，容易形成靠天吃饭的依赖思想。而走专营化道路则可以培养彩站的自主经营意识，增强其紧迫感和危机感，提高其忠诚度和业务能力。

　　据《公益时报》记者了解，彩票专营化在政策上有依据。中彩中心《关于加强福利彩票专营店建设的通知》中，明确要求了福利彩票实行专营专卖是福彩事业的发展方向，通知提到实行专营专卖对于推进福利彩票事业规范化、标准化建设具有积极而深远的意义。

　　【担忧】 经营成本提高

　　采访中，记者发现一些站主对彩票专营化意见比较大，根本原因是成本压力。

　　以长沙市为例，长沙市城区45%左右的站点都有两个人以上在经营，其中包括夫妻经营、亲属合营、聘请销售人员等，人工支出一般都在800元/月以上，而且在现行的市场条件下人工成本呈上涨趋势，再加上水电费、信息费、招待费等费用，一个彩站的平均运营成本在每月2000元以上。这样的成本压力，如果单机销量低，势必导致站主抵触彩票专营化。

　　但在执行过程中，站主得到了实惠，自然对专营的看法也就有了转变。广东惠州第44080301号彩站站主陈荣彪说：“我们这里早在四五年前就专营化了，彩票专营化开始执行的时候我也想不通，毕竟那样做会提高经营成本。但从这些年的实际情况来看，专营有专营的优势，取得了很好的效果，彩站实行专营后，销售量明显上升。随着彩票的发展,中心陆续推出新的玩法，品种也越来越丰富,趣味性越来越强,这样彩站越来越适合专营化。”

　　“一是有利于彩民投注研究，一般彩店仅有十几平方米，无法更好地为彩民服务，专营才能布得下标识和近10种玩法的号码走势图以及开奖公告等，才能做到有桌有凳，方便彩民在店内对照研究；二是有利于提高管理人员素质，管理销售更加专业化；三是有利于行业管理；四是有利于品牌建设，有利于做大做强彩票事业。”安徽六安第34130052彩站站主余红梅说。

　　对于双彩店和专营店，《公益时报》记者采访了一些彩民。大部分彩民表示无所谓的态度，太原市的李先生说：“习惯买福彩的就会到福彩店，想买体彩的就会找其他店，都比较固定。”宁夏的白先生是一位老彩民，喜欢大盘玩法，体、福彩都买，他认为体、福彩在一起经营对于他这样的彩民要方便很多，“不过好在两家大盘不是同一天开奖，所以哪家开奖去哪家。”

　　【解忧】 销量提升是良药

　　就此问题，西安市福彩中心裴兰主任回答记者：“销量从长远来看，不会降反而会上涨。”据介绍，西安市福彩中心通过福彩专营化建设，使全市1300个彩站一举告别了脏乱差的旧面貌，以崭新和统一的内外部形象给彩民提供了更加舒适的购彩环境。福彩专营后，促使业主摒弃双彩经营时懒于经营、疏于服务的思想，用心钻研福彩知识，为彩民提供了更加专业的服务。全部福彩专营后，彩站人气和单机销量大幅增长，福彩的市场主导地位更加凸显。全市福彩彩站单机销量从2008年的50万元增长到2009年的58万元，全市电脑福利彩票市场份额从2008年的65%上升到2009年的71%，今年一季度达到了72%；特别是有效地促进了刮刮乐销量和市场份额的提升，我们通过落实福彩专营店不能销售任何非福利彩票的规定，全市刮刮乐市场份额从08年的46%上升到09年的51%，今年一季度更是达到了53%，4月份达到了61%，销量也上升到每周400多万元。

　　然而，有着多年彩票培训经验的赵老师告诉记者，彩票专营化在初期执行时难免还是会伤害到一些彩站的利益，“这个现象其实就是市场竞争、优势劣汰。”

　　青海省格尔木市的63028108号彩站站主付女士告诉记者，还是希望体、福彩能不分开，“既能方便彩民，也减少我们彩站的成本压力。”　　

　　经 验

　　西安：转型期的攻坚战

　　西安市福彩中心在全市辖9区4县，该中心通过13区县福利彩票管理站管理全市1300个投注站，2009年销售福利彩票9.05亿元，占全省销量的45%，福彩市场份额为67.37%。到2009年年底，实现了全市所有福彩彩站全部专营。该市福彩中心主任裴兰在介绍经验时总结了三个方面。

　　一、统一思想。他们向彩站站主介绍，如果双彩店销售员的经营服务出现问题，福利彩票和体育彩票都难辞其咎。首先，在思想上统一了认识。

　　二、先易后难。西安市的这项工作是从2005年开始的，通过对新增投注机坚持必须福彩专营、抓住过户、移机和押金投注机续签协议等契机，对双彩店进行专营化建设。到2008年年底，该市的专营店数量从2005年的261个增加到809个，比例从不足30%上升到70%多，远郊的几个县率先实现了全部福彩专营。到2009年，进入了福彩专营的攻坚阶段。他们对2005年后形成的违规双彩店进行坚决纠正；对低效双彩店帮扶其实现专营；对因城市拆迁改造移机的双彩店借机顺势分离；对自愿分离的双彩店免费粉刷墙面、制作安装门头、形象墙、公益栏和中奖号码表等，帮助其提升站点形象和销量；对带头挑动其他站点阻挠福彩专营工作的双彩店坚决予以取缔。同时，为了鼓励区县福彩管理站做好此项工作，对全部实现福彩专营的区县给予重奖。

　　三、加强巡查。专营工作越到后期，来自双彩站业主和社会各方面的压力就越大。去年年底，西安市启动了窗口示范店建设，完全按照中彩VI标准进行建设。同时福彩中心加大宣传促销力度。

　　长沙：利好政策推专营发展

　　多年来，彩票发行机构为了逐步引导彩站实现专营化，施行了各种利好政策，使双彩店顺利过渡到专营店。以长沙市福彩中心为例，按计划、分步骤地对彩站实行了分类管理。

　　一、区域保护。首先是从地域上保障专营店的生存发展环境，维护专营店的长久发展，避免彩站布局泛滥，从制度上给予专营店发展空间。

　　二、项目支持，丰富票种玩法。据记者了解，长沙市43019663号彩站原来是一个兼营手机通讯业务的福彩单机店，附近300米内有两家双彩店，其月平均销量只有3万多元。通过今年3月份时时彩上市的契机，该站主将手机通讯业务全部拆除，实行福彩专营，3月份的销量由原来的3万多元增长到近10万元（包含时时彩），产生了很好的效益。

　　三、经费奖励支持。据了解，长沙福彩把优惠政策向福彩专营店倾斜，以提高代销费、评比优秀站点给予奖励、宣传费用给予经济补助等形式，鼓励双彩店向专营店的过渡。

　　四、加大对专营店的专业培训。通过对专营店实行单独培训，从队伍建设和销售服务技巧入手，建议站主树立专业经营，品牌经营，从而做大做强的经营理念。

　　据记者了解，武汉、西安等城市彩票专营化程度较高。长沙市福彩中心还建议，可以利用机构现有的培训队伍打造一批专业的销售员，供需要聘请销售员的专营店选用，给专营店解决后顾之忧。