来源：公益时报
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今年年初，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，为海南未来发展明确了方向。《意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
7月21日，在海口举行的龙行天下职业拳王争霸赛新闻发布会上，海南省文体厅副厅长陈亚俊公开表示，海南离推出体育竞技即开型彩票目标已经不远了。
类似的消息仿佛在告诉人们，海南的彩票业，尤其是体育彩票，迎来了新的发展机遇。就在媒体的目光纷纷聚向体育竞猜彩票时，低调多时的海南福却彩放出一颗“卫星”。
据海南福彩消息，今年1到7月份，海南福利彩票销售快速增长，共完成4.53亿元，同比增长160%，增长幅度列全国第一。
9月15日，国家民政部与海南省人民政府签署了《关于共同推进海南民政事业改革发展，促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》。《协议》中涉及福利彩票的内容提到，在创新福利彩票运营模式方面，海南省将结合国际旅游岛建设需要，大力发展福利彩票事业。
面对体彩的机遇，私彩的猖獗，海南福彩是如何在这样的环境中实现销量大幅增长，从而一举夺魁？《公益时报》记者对海南福彩中心主任肖家兴进行了专访，解读海南省福利彩票发行中心在上半年的“增长之路”，同时探索在旅游岛建设的大背景下，海南福彩将何去何从？
上半年销量增长全国第一
《公益时报》：海南福彩上半年的销量增长主要来自于哪些玩法？
海南福彩中心：目前，海南发行的福利彩票品种有全国联网电脑彩票双色球、七乐彩、3D，本地玩法快2游戏，以及中福在线和网点即开票。今年1－7月，海南福利彩票销量大幅增长主要来自于快2游戏和双色球。前七个月，快2游戏共计销售30092.76万元，占全省福彩总销量的66%；双色球共计销售1.28亿元，比去年同期增长19%。其他票种销量也稳中有升。
《公益时报》：上半年销量增长的原因有哪些？还有哪些不足需要弥补？
海南福彩中心：今年初，省福彩中心提出了“三抓三保”的工作思路，即抓快2彩保安全，抓双色球保增长，抓即开票和中福在线保增量。
《公益时报》：请总结一下，围绕这个工作思路的具体经验有哪些？
海南福彩中心：围绕这个思路，主要是四点：制订措施，分解任务，明确责任，狠抓落实。从而确保全省福利彩票发行销售工作保持较快的发展势头，电脑票持续增长，中福在线恢复增长，网点即开票启动市场。
私彩仍干扰着公益彩票市场
《公益时报》：上半年的工作中，遇到了哪些困难？
海南福彩中心：近年，海南福彩虽然进入持续增长的阶段，但今后福彩发展还面临很多困难。在政策体制方面，虽然彩票管理条例已颁布，但实施细则还没下发，按彩票市场需求，遵循彩票发展规律的管理体制、运行机制尚未理顺，合理高效的机制尚未健全。
《公益时报》：除了政策原因，据了解，海南的私彩在当地已经形成一定势力，对于福彩有着怎样的影响？
海南福彩中心：在市场环境中，彩票的品种玩法雷同，同质竞争依然存在，私彩仍干扰着公益彩票市场。
《公益时报》：除了外在因素，是否有内在的原因造成工作困难？
海南福彩中心：首先，在销售管理方面，目前实行的二级管理模式存在执行力不够、工作效率低等问题。其次，在技术保障方面，技术系统水平还需加强应急能力和防灾能力。再次，在人才队伍方面，受编制、经费等方面影响，省和市县的福彩机构需要适当增加人员数量和提高业务能力。
《公益时报》：这些由于内在原因造成的困难，是否有解决的办法？
海南福彩中心：我们要成立海南福彩系统行风建设领导小组，明确目标任务，加强指导落实。按照规范化、标准化要求，建立健全一整套涵盖彩票发行销售、业务操作、财务资金、开奖兑奖、营销培训、技术管理以及风险危机等20多项规章制度，还要配套建立监督检查、绩效考评和责任追究的机制，为行风建设打下良好的基础。同时要加快投注站规范建设，开展“文明服务窗口"示范单位创建活动。对于人才问题，加强教育培训，提高队伍素质和执行力，共同推进福彩事业安全、健康发展。
海南旅游岛建设
福彩同样有机遇
《公益时报》：如果海南体育赛事竞猜彩票工作全面展开，对海南福彩是否会造成影响？
海南福彩中心：福利彩票和体育彩票都属于公益彩票，对发展社会福利、公益和体育事业都在做出积极的贡献。海南福彩和体彩管理部门应共同保护好市场，联手打击非法彩票，促进公益彩票的发展。
《公益时报》：对于国务院发出的《意见》，要把海南建设为国际旅游岛，发展海南竞猜彩票，海南福彩有何应对策略？
海南福彩中心：海南建设国际旅游岛上升为国家战略，海南福彩也将迎来新的发展机遇。按照《彩票管理条例》规定，海南福彩中心将围绕海南国际旅游岛建设发展的形势，在争取中彩中心的支持下，研发有海南特色的彩票品种和创新销售平台，以满足不同阶层、不同领域彩民特别是游客的需求。
下半年工作
重点围绕旅游岛建设
《公益时报》：海南福彩下半年工作重点有哪些？
海南福彩中心：今年后几月主要抓好几个方面工作。首先抓好投注站建设，巩固彩票市场基础。管好投注站，提高单机销量；稳妥开发市场，在全省未设投注站的乡镇增设网点；创造条件，实施投注站的专营化、标准化建设。同时抓好玩法的完善和优化，创新销售渠道。其次要强化技术系统建设，确保彩票安全运行。再次要加大公益宣传，提升品牌形象。最后需要大力推进行风建设。
《公益时报》：这些工作中是否有特意为海南建设旅游岛问题而重点安排的？
海南福彩中心：围绕海南建设国际旅游岛的需要，要加快彩票新品种的研发，根据旅游市场和旅客的需求，适时推出新玩法，开发新市场；在加强管理，确保安全的前提下适度扩大快2试点；深入挖掘“双色球”、“3D”的市场潜力，促进电脑票销量进一步提升。
《公益时报》：在国务院发文后，除了媒体，一些彩票行业公司也纷纷把目光投向了海南这个巨大的市场，面对社会各界的关注，海南福彩如何应对？
海南福彩中心：下半年全省福彩将形成全方位多层次的营销宣传格局。加强与新闻媒体的合作，提高宣传的覆盖面和时效性。开展公益性营销宣传活动，组织媒体记者、销售员和彩民代表走访公益金资助项目等活动，展示福彩的社会奉献，提高福彩公益形象，促进彩票发行和公益金使用的良性互动。同时要抓好销售网点的窗口宣传。
本报记者 孙艳芳
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