“即使是市场最好的双色球，在开奖日的10月28日也只卖了282块钱。周边私彩较严重，很多彩民都被抢走了。”广东揭阳（粤东）第44200168号彩站近日致电本报反映，该彩站月销量由几年前的3、4万元降到1万多元，“现在中午和晚上一段时间才营业，其他时间没什么人来。”而广东珠海第44030344号彩站销售员杨先生也表示：“在路边的报摊或地摊上，总能看到六合彩刊物，有书、报和自制的测号簿。而且还常能收到推荐号码的手机短信。”
背景:
上世纪70年代，香港当局开办六合彩。2002年，六合彩玩法变更为49选6，另摇出一个特别号码。2002年前后，地下六合彩流行于东南沿海地区，广东、广西、福建、贵州等地尤为严重。随后一路向北蔓延。中奖号码即为正规的香港六合彩开出的特别号码，被赋予生肖。地下六合彩是按1:40的赔率进行的赌博活动。最终，地下“六合彩”大致形成彩民买码、下线报单、庄家兑奖的赌博网络。
六合彩经营者写单，买家和经营者各执一份，经营者同时向幕后庄家报单。奖金以电汇等形式交予庄家。周二、周四和隔周周六，晚上开奖，1至49中摇出的一个特别号码即为中奖号码。庄家将中奖金额支付给报单者，再由报单者下发给中奖者。
案例:
广东粤东、粤西地区地下六合彩最为严重。为此，今年初广东省政协委员曾建议重开广州赛马以抵制私彩。据《羊城晚报》报道，1月5日至10月5日，该省共捣毁六合彩赌博窝点1773个，抓获庄家、赌头2029人，缴获赌资人民币1290多万元、彩报32万多份及赌博工具。
7月份，北京大兴旧宫镇树桥村一带，民房中暗藏多家地下六合彩窝点，有经营者已坐庄多年，幕后庄家在浙江、广州。10月份，广东省汕头市公安局破获“706”六合彩网络赌博团伙案，涉案金额2.5亿元。共捣毁六合彩网络赌博平台11个、推广网站3个、查扣涉案服务器21台，冻结赌资1000多万元。11月份，福建连江破获特大六合彩团伙，抓获大小庄家20人，涉案金额达2300多万元。
专家释疑:
业内专家程阳称，私彩尤以广东、广西最突出，以赌六合彩特码为主。相关法律还不健全，广西很多玩私彩的人就是普通百姓，村民在衣食无忧时，找些娱乐活动自发仿照香港六合彩搞些游戏，法律上并无明确违法界定。而开奖、规则设置等没有法律保障，会引起纠纷甚至刑事案件。公彩很重要的功能就是打击私彩。要想根治，做出更好的产品是最好的方法。“我曾根据私彩玩法设计开发广西‘好运彩’，就是今天广东省‘快乐十分’前身。自1月上市以来日销量已500万元，季度增幅约25%。”广东还有针对私彩的“南粤风采”玩法之一的“好彩1”，它与六合彩外围码相似也设有特别码，及生肖、季节等，日销量百万元以上。“这些玩法消化不少私彩彩民。能给社会带来更多安定因素，比提高彩票销量更有意义。”程阳说。
适用法律：
北京盈科律师事务所律师魏飞表示，参与私彩构成赌博罪。对购买私彩的人来说，如参赌金额达到一定数额同样构成犯罪。若未达到构成犯罪数额，则按照《治安管理处罚条例》拘留15日，3000元以下罚款处罚。多次参与赌博同样构成犯罪。另外，对销售私彩的个人，如非法经营数额在5万元以上的，个人违法所得数额在2万元以上还会构成“非法经营罪”。而非法经营罪在量刑上较赌博罪更重。今年9月出台的《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》，也针对利用互联网、移动终端等传输赌博视频、数据，组织网络赌博等及涉案金额，明确了法律适用标准，对于近年来兴起的网络六合彩将起到有力的打击作用。
本报记者 刘玫梅
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