期待六亿彩民带全民慈善 购彩大众化公益全民化

　　据中国福利彩票发行管理中心统计数据显示，截至目前，中国福利彩票累计销量已突破5000亿元，筹集福彩公益金总量超过1645亿元。如果将我国人口总数默认为13亿，那么彩市飞速发展的“十一五”期间，人均每年购买福利彩票近52元，并捐出17.06元汇入福彩公益金。

　　虽为粗略计算，但是这一数据的确从一定程度上展示出福利彩票对我国公益事业发展的巨大助力。随着我国彩市规模的不断扩大，这股助力的作用还将进一步凸显。作为其“核心力量”的彩民群体，可谓“成败”的关键。近日，一些业内人士接受本报记者采访时表示，“十二五”期间我国彩民数量有望达到6亿，“购彩大众化，公益全民化”并非遥不可及的美好愿景。

　　6亿彩民，这个可以有

　　“‘十一五’期间，我国彩民的增长数量一直保持在每年5000万左右。据统计，2006年彩民数量已近亿，今年这一数字可以超过3亿。按照目前我国彩市规模的扩展速度，在‘十二五’期间将现有数字翻一番应该不成问题。6亿彩民，如此盛世着实令人期待。”近日，中国社会工作协会彩票工作委员会总干事苗富瑞在接受《公益时报》记者采访时说。

　　近年来，行业内关于我国彩民数量的研究一直未曾停歇，其中不乏争议。少至千万，动辄数亿，各方均能提供大量理论及数据来证实自己的观点。对此，苗富瑞同样表示，研究方向及手段不同的确可以导致结论与实际情况出现偏差。

　　“我们所认可的彩民数量，是按照各省彩票总销量和各品种的购买量等指标计算出来的。6亿，的确仅为估算结果，但它确确实实是我们努力发展的目标。”苗富瑞解释道，“因为‘少人多买、全民公益’才是我国彩市健康发展的大方向。”

　　“少人多买”转向“多人少买”

　　早在2007年，也就是刚刚跨入千亿彩市的那一年，我国彩票便以169亿美元的销量排在全球第四。人口基数大，彩民众多，人均购彩高等表象一时间引起了广泛关注。然而，据世界彩票权威刊物《LaFleurs2009年世界彩票年鉴》公布的统计数据显示，2008年中国内地人均购彩额仅为9美元。这与当时人均购彩额排名世界第一的新加坡的880美元相比较，尚有较大差距。

　　而此前一些媒体所报道的“我国人均购彩赶超某彩票大国”，则是将“人均购彩额”与“彩民人均购彩额”两个概念混淆了。“计算一个国家的年人均购彩额，应该用当年彩票总销量除以该国的总人口数，而并非彩民数量。”苗福瑞告诉记者，“我国的人均购彩数额并不高，但是彩民购彩数额却非常可观，这就是目前我国彩市存在的‘少人多买’的问题。”

　　中科院心理研究所与中国福利彩票发行管理中心在2007—2008年进行的一项9015个样本的大规模中国彩民调研，结果表明，大约有4.4%彩民购彩数额不低于月收入的20%，年购彩金额可逾万元。中国彩民占总人口的比例过低，结果形成了一部分人特别是问题彩民购彩量过高的现实。

　　彩票专家程阳于近期接受媒体采访时曾表示，中国经常性购彩者为总人口的5%左右，全国约6600万人左右。这与“1亿左右”、“突破三亿”等言论，形成了对目前彩民数量这一研究课题的百家争鸣。但是只要涉及到趋势和对未来市场的探讨，几乎所有专家学者的观点都不谋而合，目前中国彩市正经历着从“少人多买”到“多人少买”的过渡。“展望‘十二五’，希望‘彩民’两字消失，人人都是购彩者！”程阳在博客撰文中这样写到。

　　新老增长点推动“扩军”步伐

　　“未来彩民数量达到6亿，并非空谈。”苗福瑞在谈及推动我国彩民群体规模迅速扩张的“动力”时指出，福利彩票自身的性质、特点以及新兴投注方式的刺激都是不可或缺的。

　　苗福瑞表示，坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，福彩的公益形象得到更加广泛的认同；彩票自身的公信力使得彩民群体更加信赖这个行业；“彩市航母”双色球头奖奖金从500万元封顶升值1000万元，加奖活动如火如荼，巨额奖金的魅力毋庸置疑；行业媒体及时跟进的宣传报道……这些都是促进彩民数量不断攀升的原因。

　　“另外，如网络投注、电话投注等新兴投注方式的拓展，在不与传统投注方式冲突的前提下，还会吸引诸如‘白领阶层’等人群接触彩票。”苗福瑞说，“2000年后，中国电脑彩票市场蓬勃发展。相信不久的将来网络售彩时代的到来，也会推动彩民群体规模的扩张。”

　　彩民基数筑起彩票公益巨擘

　　2006年，全国共募集到慈善捐款约100亿元，而2006年仅福利彩票就募集公益金171亿元，远远多于全国各类慈善组织收到的捐款总额。2007年，我国公众和企业的慈善捐赠(款物)总额为223.16亿元，而同期筹集的福利彩票公益金达344亿元。同年一项调查显示：中国公众参与最多的慈善方式中，购买福利彩票排名第三。

　　2008年，中国慈善排行榜评审团为此决定，增设“中国慈善特别大奖”。同年四月，主办方把这一特殊的奖项颁发给一个特殊的群体——中国全体彩民。而中得500万元大奖并投资修建“安徽福彩第一路”的房全发上台“代领”这份荣誉。当时有媒体直言，房全发代表3亿彩民捧起“中国慈善特别大奖”。

　　伴随社会对彩民群体慈善力量的认可，彩市的销量和彩民的数量也在飞速增长。根据中国福利彩票发行管理中心统计数据显示，1987年至1999年，福彩共筹集公益金仅116.54亿元，这一数额尚不足2005年单年的公益金数额。进入21世纪后，初期每年的福彩公益金与十年后的今天仍不可同日而语。2000年福彩共筹集公益金24.22亿元，比2009年低了将近200亿元。而截至目前，2010年福彩筹集公益金数额已经超过了280.22亿元。

　　中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010)中明确将“发展中国福利彩票事业，建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制”作为措施之一。“十一五”期间，中国福利彩票共销售3367亿多元，筹集公益金1109亿多元，分别占23年来福利彩票累计销量及筹集公益金总量的67%；五年代缴偶然所得税80多亿元，占23年来福利彩票累计代缴偶然所得税200多亿元的40%。

　　“力度作用是相互的。我们期许的6亿彩民队伍也好，彩民为我国公益事业奉献出的一组组‘惊艳’的数字也罢，两者相辅相成。”对“彩民才是最大的慈善家”这一被广泛提及的说法，苗福瑞同样表示，业内预测的彩民“扩军”，对中国福利彩票的发展是利好消息；反之，福彩形象的完善，福彩公益金对国家公益事业的支持，同样能够使得越来越多的民众加入到彩民队伍当中，“购彩大众化，公益全民化并非遥不可及。”苗福瑞说道。

　　大奖得主将继续领跑彩民慈善

　　2009年，广州市彩民中得双色球2009076期9968万元大奖，领奖现场他提出向广州市慈善会和广州市老人院各捐赠100万元，共200万元。在当时，这一捐款数额也打破了甘肃亿元大奖得主100万元的捐献纪录。

　　同年10月，中国“彩王”诞生，这位中得3.59亿元的河南彩民捐给河南省慈善总会1000万元。自此，大奖捐献纪录骤然翻了5倍。

　　2010年8月17日，上海2.59亿元巨奖得主现身兑奖时当场捐出1032万元，将此前的纪录再次刷新。其中516万元定向用于支援甘肃舟曲泥石流灾后重建，剩余516万元用于上海市民帮困互助，具体事宜委托上海市民帮困互助基金会代为办理。

　　同年10月，河南驻马店2.58亿元大奖得主捐款1050万元给河南省慈善总会，全权委托省福彩中心代为办理，成为至今为止中国彩市大奖得主捐款最高者。

　　对于巨额大奖自身的“提升空间”，以及其之于彩民的引领作用，业内普遍呈乐观态度。“随着彩市的发展，大奖金额会继续增高，拿出更多的钱捐献给公益事业的人还会不断涌现。而大奖得主捐款对彩民慈善意识的领跑作用也将继续增加。这种良性循环是每一位从业者与每一位彩民都乐于看到的。”苗富瑞说。

　　链接>>> 彩民心声：彩票满足普通人的慈善参与感

　　“我总觉得做善事的人是最值得尊敬的人，只是苦于自己囊中羞涩，往往是心有余而力不足。不过最近结交的一位朋友让我圆了一把做善事的梦。对于彩票，我们有着太多的共同语言。我们的一致意见是：做善事——我们承诺：如果我们中了500万元以上的大奖，一定要拿100万元专做善事！”

　　这段平实的叙述，来自安徽省一位名叫汪健的普通彩民。这仅仅是他给本报致信中的一段节选，这封读者来信的名为《日行一善》。对于许多百姓来说，自己的经历和汪健或多或少会有些相似，福利彩票或许是他们参与公益事业的唯一途径。且不言最终有没有通过中得大奖捐献巨款，仅仅是每一张彩票中所包含的公益金便满足了每一个人的参与感。

　　“于网络上，当我看到全国各地有不计其数的公益事业，其资金构成有相当一部分就是来源于我们这些普普通通的彩民们投入的彩票款时，我恍然大悟了：我们每天购买彩票不正是在做善事么？”汪健在心中写道。

　　策划：边迪采写：本报记者 倪佳 常鹏

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