封顶奖金不适应当前物价 封顶与保底应实现公平

　　背景

　　7月26日晚，福彩双色球第2011086期奖开出113注一等奖，单注奖金为514万元。

　　浙江绍兴新昌中出110注头奖，其中出自一家投注站的100注，奖金合计5.14亿多元。根据本报记者了解，这100注头奖出自两张彩票，每张彩票上分别有两组相同的彩票号码，并且每组号码皆为25倍投注。

　　此后，本报记者在中奖彩站采访站主时获悉，两张彩票出票时间只差不到一分钟，原因为打票时将50倍错听为25倍。站主称，5.14亿元大奖很有可能为一人所中。

　　■评论

　　封顶奖金该调了

　　根据我国彩票发行相关规定，目前国内发行的福利彩票和体育彩票单注头奖封顶奖金均为500万元，这个规定虽然因为2009年国务院发布的《彩票发行管理条例》中语言不详的解释而一度被解读为“国家有意提高甚至取消封顶奖金”，其实原文真正的解释是：彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。

　　近年来，随着福、体彩两大主力大奖池彩种大乐透和双色球销售的不断提升，两个彩票中心不断用对一等奖加奖或者倒三七等方式合理规避封顶限额，并创造了双色球单注（2元）最高达到1500万元、大乐透追加后单注（3元）最高2400万元的中国彩市纪录。

　　从电脑彩票开始大规模在全国销售的上世纪90年代起，500万元成为中国彩票头奖的符号，彼时，京津沪穗深房价恐怕都不过三五千元一平方米，500万元中奖者基本可以实现一个人在大城市有房有车有资产的体面生活，而在通货膨胀20年后的今天，500万元在大城市扣除100万元强制的税收就是一套房子而已的资产。

　　前几年一度还有不少专业人士和媒体呼吁财政部提升福、体彩封顶奖金，从无下文，与此同时，两彩中心深谙中国社会游戏规则，通过调整玩法的计奖方式，转换彩种的营销模式，实现了上述文中提到的单注奖金事实上已经突破500万元的现实。

　　但是，技术战术层面上对单注封顶奖金的突破总有系统性风险和道德性风险存在，比如体彩大乐透的持续三个月的亿元加奖，比如双色球对一等奖的奖池注入，既然不是持久存在的手段，必然引发类似家乐福促销人头涌动般的状况，当然有关发行部门也可能认可这样的促销对于销量拉升不可替代的作用，此处不表。

　　回顾当年设立500万元封顶奖金，确实是考虑了当时的物价指数和消费水平，而20年来，这个数字作为中国彩票市场的风向标显然已经迷失方向，当然是不是按照这些年通胀水平来调整自当另论，但是提高头奖奖金封顶限额，使之常态化却是不容怀疑的方向。

　　现在的市场是，封顶就封顶，大不了倍投之，于是有了几十倍、上百倍的投注，于是有了浙江5亿多元巨奖。截止到今年7月的一项资料显示，中国彩市已有6个亿元巨奖，由此可见封顶奖金显然是一个很无趣的名词了。

　　其实与封顶奖金对应的还有一个不太公平的奖金分配模式，既然头奖有封顶，为何不对高难度大奖池的彩种实现头奖保底500万元呢？又是一种不对等的游戏合同了。

　　因此，现阶段，我建议财政部等有关部门应该在组织调研专业分析数据测试之后，从法律层面公开提高封顶奖金金额，同时限制两彩中心太过随意的加奖等促销模式，保障中国彩市的健康发展，我不认为随奖池而涨跌的彩票销售是一个好的现象。

　　（苏葭）

　　（本文不代表本报观点）