山东出台首个国民休闲发展纲要 增国民休闲意识

　　日前，《山东省国民休闲发展纲要》（以下简称《纲要》）经山东省政府常务会议研究通过，这在我国尚属首例。

　　颁布纲要 举办活动

　　培育国民休闲意识

　　“"休闲"被誉为21世纪世界经济发展的五大推动力之首。据了解，目前，发达国家的公民大约1/3的时间用于休闲，1/3的收入用于休闲，1/3的人员从事休闲行业，国家GDP的1/3由休闲产业创造。”山东省旅游局局长于冲告诉记者。

　　现在，山东省人均GDP超过6000美元，处于期待过上更好生活的时期。颁布并实施《纲要》，举办“国民休闲汇”活动，这些措施有利于整合全省休闲资源，培育国民休闲意识，引导群众参与休闲消费，促进服务业发展，促进发展方式转变和结构调整。

　　山东省希望经过几年努力，到2015年，全省国民休闲意识进一步增强，参与休闲人数和有效休闲时间明显增加；休闲经济推动发展方式转变的作用进一步增强，文化、旅游产业收入达到全省GDP的14%左右；休闲设施和休闲载体进一步完善，国民休闲服务体系进一步健全，基本形成满足国民休闲需求的制度安排和政策机制，使全省人民都享有公共休闲产品和服务。

　　鼓励休假 开放资源

　　引导国民休闲消费

　　为了让全省群众更好地休闲，山东采取了一系列鼓励和保障措施。为让群众有更多时间休闲，《纲要》提出将严格落实职工带薪休假制度；同时，原则上，凡是政府投资的休闲设施和产品都要免费开放。

　　在休闲时间方面，鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间，实现与法定节假日相连接，形成集中休闲时间。山东省将严格落实国务院《职工带薪年休假条例》，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。

　　山东省还将全面开放公共休闲资源，努力实现各行各业公共休闲资源的公共化、社会化。原则上，凡是政府投资的休闲设施和产品都要免费开放。并将国民休闲逐步纳入社会养老福利范畴，关注老年人、残疾人等特殊群体的休闲需求，鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲。

　　制订标准 落实考核

　　发展国民休闲产业

　　于冲表示，要实现《纲要》的任务和目标，必须为群众休闲提供更多的设施和场所，提供娱乐产品，形成休闲产业。而打造休闲产业，必须有规划、有标准、有考核。山东省在讨论《纲要》时加了“三句话”：一是要尽快制订《山东省休闲产业发展规划》，二是制订山东休闲产业服务标准，三是建立山东休闲产业发展的考核体系。

　　据了解，山东省下一步将会通过两条线发展休闲产业，一条线是全省的17个城市都要根据《纲要》来制订休闲产业设施发展的规划；另一条线是山东省准备先制订10个方面的休闲产业规划，比如乡村休闲旅游规划、文化休闲规划、教育休闲规划、娱乐休闲规划等。全省的每一个“条条”搞出来之后，再加上每一个城市的规划，就形成山东休闲产业发展、休闲设施建设的大规划。一年一年坚持不懈，山东国民的休闲条件和休闲环境，必定会有大的改观。 (来源：人民日报)