中国足球“管办分离”将落实 大半俱乐部不看好

　　本报讯 自去年开始，国家体育总局就不止一次提到中国足球需要改革需要管办分离，而总局局长刘鹏也在接受媒体采访时表示，中国足球施行管办分离是必须要走的一条路。然而，这个事情一直拖到了最近才刚刚接近落实。近日，国家体育总局下令，要求中国足协进行改革，足管中心副主任林晓华正在草拟文件，若方案一旦实施，足协和足管中心“管办分离”将成为现实，中国体育改革的大旗正式拉开。

　　管办分离正在全力筹备中

　　北京奥运会以来中国足球陷入低谷，中国足协的改革也被推上风口浪尖，足管中心领导对此进行了深入研究，发现，“管办不分”始终是阻碍中国足球发展的最大障碍，中国足球之所以长期停滞不前，相关人士认为“以行政管理取代法制化、制度化和民主化管理，是其中最根本的体制性原因”。对此总局酝酿许多方案，其中剥离各项管理中心职能，让“协会”成为各个项目发展的主体，是一个改革的方向。

　　目前其他国家在足球领域上一直都是以足协来展开工作的，而中国足协则是一人身兼多职，就比如韦迪，他不但是中国足协主席，还同时还是足管中心主任，足协可以在无需考虑所谓“行政指令”的情况下按照符合足球规律的事情来开展业务。而今，足协起草改革方案，足管中心以后只是对中国足球的发展在宏观上起到调控的作用，而淡化具体业务的管理。足管中心副主任于洪臣在接受采访时确认了改革正在进行，“管办分离这个说法一直在提，也在准备中。”管办分离的制度，中国足协的人事制度和工资分配制度都要进行改革，实行工资与效益挂钩和全员聘任制，使其成为自主管理、自我发展、自我约束的法人实体。目前，方案已经提出，总局采纳程度多少还是未知数，实施起来也会有很多问题，足协改革的未来依然虚无缥缈。

　　七成以上俱乐部不看好

　　中国足球的职业化、市场化进程之所以反复折腾、丑闻不绝，有其深层的体制原因。作为行政主管的足管中心，与作为民间团体的中国足协“政民合一”；中国足协又与作为联赛运营企业的中超公司“民企合一”、“管办合一”；如此纠缠不清的“大一统”体制，看似集中高效，操作起来却是职能不分、职责不清、亦官亦商、官商勾结，最终成为孳生贪腐的温床。足协“掌门人”韦迪认为，“管办分离”的具体表现是足协和联赛管理公司没有交叉，管理公司将负责职业联赛的全方位运作，“中国足协对职业足球管理既当运动员又当裁判员显然不合适。作为一个行业管理部门更应该从政策上实施管理，而不应该在具体操作上陷得过深过多。”

　　对于即将开展的管办分离，各俱乐部对此反应不一。“足协永远是说的比做的多，每次改革到最后都是不了了之，这次我觉得也不例外”，一位北方俱乐部老总对于改革前景非常不看好，“足协本来就是该办联赛的，而不是再成立公司，国际足联也没有成立所谓的‘世界杯公司’，而亚足联也没有‘亚冠公司’。中国足协负责办，总局负责管就可以了。”据记者了解，有这种想法的俱乐部大约占了中超球队的七成以上。

　　有不看好的也有看好的，在记者采访过程中，有少数俱乐部觉得此次改革应该会有不小的变化，“在经历了打假扫黑风暴后，中国足球的环境被净化不少。而且蔡局也到各地进行了调研，听说接下来还要出国调研，我觉得这次肯定会有起色，中国足球会好的，也希望会随着这次改革越来越好。”某俱乐部老总这样说道。