彩票公益回顾：172亿纳入社保金 养老比例超5成

　　自1987年新中国发行彩票以来，彩票公益金使用范围在围绕发行宗旨和相关规定的基础上，在横向与纵向上逐步延伸，惠及人群不断扩大。由福利彩票公益金和体育彩票公益金构成中央集中的彩票公益金也成为发展社会公益事业的重要资金来源。彩票公益金项目获得较高程度认可的同时，相关部门也在逐步扩大公益金的使用范围，改革彩票公益金的使用方式。

　　2012年3月，财政部公布最新修订的《彩票公益金管理办法》，将彩票公益金明确纳入政府性基金预算管理，专项用于社会福利、体育等社会公益事业。彩票公益金秉承 “扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩发行宗旨，依据最新修订的《彩票公益金管理办法》，不断开拓创新，在逐步扩大公益金使用范围方面获得了较大突破。

　　《彩票公益金管理办法》修订

　　根据《彩票管理条例》以及《彩票管理条例实施细则》，财政部在2012年3月21日对《彩票公益金管理办法》进行修订。新《管理办法》明确，彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结余结转下年继续使用。

　　新《管理办法》强化彩票公益金的收缴管理，明确彩票公益金由各省、自治区、直辖市彩票销售机构根据国务院批准的公益金分配政策和财政部批准的提取比例。并规定，财政部应于每年6月底前，向国务院提交上年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年8月底前，向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。

　　民政部公布2011年共使用本级福彩公益金143024万元

　　2012年3月，民政部公布了2011年度本级福利彩票公益金使用情况，2011年，民政部共使用福彩公益金143024万元，占中央集中彩票公益金额度的5%。

　　2011年，民政部在福彩公益金使用方面有两大突出特征：一方面继续向老幼倾斜，加大为老服务建设和孤残儿童救助，另一方面逐渐加大对社会公益服务的支援力度，特别是加强针对未成年人的社会服务的购买力。

　　公告显示，公益金分别资助了362个老年福利机构、723个农村五保供养机构、159个儿童福利机构、114个县(市)流浪未成年人救助保护中心、20个光荣院等建设，完善了社会福利服务设施服务功能，改善了孤老、孤儿、孤残等供养人员生活条件。

　　福彩公益金用于养老比例不得低于50%

　　2012年3月29日，民政部部长李立国在出席全国社会养老服务体系建设工作会议时表示，民政部和地方要将福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例用于社会养老服务体系建设；对不能达到这一比例的省份，民政部将不予资助。

　　李立国要求各级民政部门多渠道筹措资金，建立地方政府投入为主，中央补助、福利彩票公益金资助、社会捐赠资金相结合的资金投入机制，加大对社会养老服务体系建设的投入。要积极争取将社会养老服务体系建设所需资金纳入财政预算并建立动态保障机制，改进和完善对社会养老服务产业的金融服务和信贷投入。此外，民政部将改变福利彩票公益金的资助方式，将以往的按项目资助改为“以奖代补”，对推进制度、体制、机制创新的地方加大支持力度。

　　2012年度中央专项彩票公益金支持1800所乡村学校少年宫项目

　　为扎实推进农村未成年人思想道德建设，使校外教育惠及更多农村少年儿童，中央文明办、财政部、教育部于2012年4月在安徽省马鞍山市联合举办2012年度中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目启动仪式。按照规划，2012年将支持各地建设1800所乡村学校少年宫。“十二五”时期，中央财政共安排中央专项彩票公益金24.5亿元，支持各地依托乡镇中心学校建设8000所乡村学校少年宫。该项目自2011年启动实施以来，各地高度重视，出台相关措施，认真组织建设。目前，2011年度建设的1600所乡村学校少年宫已全部投入运转。2012年中央专项彩票公益金支持建设的1800所乡村学校少年宫，将在总结上一年项目建设经验的基础上，在选址标准、器材采购、辅导员队伍建设等方面作进一步完善。届时，中央专项彩票公益金支持建成的乡村学校少年宫将达到3400所，更多农村未成年人将享受到免费优质的校外教育。

　　彩票公益金资助项目陆续“铭牌公示”

　　2012年5月份，根据《彩票公益金管理办法》最新修订要求，彩票公益金资助项目挂牌工作在各地陆续开展。其中，基本建设设施、设备或者社会公益活动，均被要求在显著方式标明彩票公益金资助标识，制作标识的标准全国统一。由中国福利彩票公益金资助的经常性项目，标牌标识字样为“彩票公益金资助—中国福利彩票”。这些挂牌的项目，不仅包括中央级彩票公益金资助项目，且逐步延伸至区市级彩票公益金资助项目。例如，上海市计划在2012年完成1700块福彩公益金资助项目的挂牌工作。

　　“十二五”期间中央彩票公益金安排32.5亿元预算资金投入文化事业

　　2012年5月7日，国家财政部在其官网发布了《关于贯彻落实十七届六中全会精神做好财政支持文化改革发展工作的通知》(下称《通知》)，《通知》要求加大财政文化投入力度，建立健全财政文化投入稳定增长机制。保证全年财政预算执行结果实现文化体育与传媒支出的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化体育与传媒支出占财政支出的比例。《通知》要求，按照政府性基金管理规定，有条件的地方应研究采取相关措施，逐步增加彩票公益金用于文化事业的支出。

　　2012年6月25日，文化部财务司司长赵雯透露，经过与财政部协商，确定在“十二五”期间从中央彩票公益金中安排32.5亿元预算资金，投入文化事业。

　　2011年彩票公益金172亿元纳入社保基金

　　2012年6月15日，全国社保基金会理事会公布了2011年年报。2011年中央财政共划拨彩票公益金172亿元纳入全国社保基金，约占拨款总额的35.61%。

　　从2002年至2011年底，中央财政性资金累计拨入4920亿元，其中，彩票公益金903亿元。10年来，全国共筹集彩票公益金3287.81亿元，有27.5%划入了全国社保基金。

　　财政部：2011年中央级彩票公益金支出逾284亿

　　2012年9月初，财政部公告了2011年彩票公益金筹集分配情况和中央专项彩票公益金安排使用情况。2011年全国共筹集彩票公益金6348661万元，同比2010年增加了1452879万元，2011年中央财政当年收缴入库彩票公益金3174492万元，同比增加了697161万元。

　　从中央彩票公益金的分配情况看，2011年，中央彩票公益金支持社保基金的力度继续加大。另外，中央专项彩票公益金项目中，汶川地震灾后恢复重建项目的资金投入从2010年的54.42亿元减少到2011年的7.28亿元，其他项目的资助力度都在增长。在中央专项彩票公益金使用方面，2011年新增加了两个资助项目，这一变化说明，中央专项彩票公益金的使用范围有了进一步扩展，使用范围向多元化方向发展。

　　中国教育发展基金会再获中央彩票公益金8亿元支持

　　2012年9月13日，“2012年中央专项彩票公益金教育助学项目”工作会议在北京召开。包括中国教育发展基金会秘书处负责人和有关省、自治区、直辖市教育厅(教委)分管领导及项目负责人参加。在这次会议上，中国教育发展基金会秘书长张中原对2012年中央专项彩票公益金的教育助学项目工作进行了布置和安排，并对项目操作程序和工作要求进行了详细的说明。

　　据悉，在2012学年新的拨款周期，中央专项彩票公益金将再拨8亿元助学。不仅是贫困学子，困难教师也将获得资助。

　　1亿元彩票公益金支持法律援助

　　2012年12月18日，中国法律援助基金会中央专项彩票公益金法律援助项目总结部署工作会议在合肥召开。中国法律援助基金会理事长岳宣义在讲话中指出，三年多来，中央专项彩票公益金项目(简称中彩金)共办理法律援助案件十万多件，17万余人直接受益，为困难群众挽回经济损失超过54亿元，100多万人次获得免费法律咨询。

　　据介绍，2012年中央专项彩票公益金法律援助项目使用年度资金为1亿元。一年来，项目围绕服务困难群众、促进社会和谐这一宗旨，不断增强实施能力，提高管理水平，规范运作程序，提升1亿元项目资金的使用效能。据统计，本期项目共资助办理各类法律援助案件57866件，直接受益人84194人，为受援人挽回经济损失或取得经济利益超过33亿元。

　　高检院与民政部要求重点预防彩票公益金等民政专项资金的案件

　　12月20日，最高检与民政部联合下发《关于在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》(下简称《意见》)，检察机关与民政部门将在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合，重点预防贪污挪用救灾、社会福利、优抚安置、社会捐赠、彩票公益金等民政专项资金的案件。《意见》明确规定了民政系统预防职务犯罪工作的重点是预防发生在优抚安置、救灾、社会救助、社会福利、社会事务和民政基础设施建设等方面的贪污贿赂、失职渎职案件，特别是预防贪污挪用救灾、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、。积极预防利用行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件，以及发生在领导机关和领导干部中严重侵害人民群众经济利益、政治权益、人身权利的案件。(王彩立/整理)

　　更多体育新闻