张剑：中国足球再也经不起折腾 要自重自爱自励

　　各位与会的同志们：

　　下午好！

　　今天，我们在这里召开第十二届全运会足球项目竞赛工作会议，向大家通报全运会赛风赛纪工作情况，并就做好全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作进行部署。这项工作既是国家体育总局对全运会的统一要求，也是我们做好全运会足球赛事工作的要求。刚才体育总局竞体司、科教司和监察局的领导对做好此项工作作出了重要指示和具体要求，希望大家能认真学习与落实。

　　本届全运会足球项目共设立四个竞赛组别，包括男子20岁以下年龄组和18岁以下年龄组、女子成年组和18岁以下年龄组。目前全运会足球项目的报名工作已经全部结束，共有24个参赛单位67支队伍参赛，其中男子20岁以下组参赛队18支、男子18岁以下组17支、女子成年组参赛队15支、女子18岁以下组17支。根据全运会足球竞赛规程规定，全运会足球赛事将分成预赛、复赛和决赛三个阶段进行，其中男子足球20岁以下组预赛即将于4月2日率先开赛。

　　下面，我就做好全运会足球项目的赛风赛纪和反兴奋剂工作简要讲几个方面意见。

　　一、全面认识做好全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作的意义

　　关于做好全运会足球赛风赛纪和反兴奋剂工作的意义，其实是无须多讲的。不过要使每一个人对此都有坚定的共识和行动，却也不是一件容易的事情，加上各种利益和复杂因素的影响，使得它成为一个复杂的问题。另一方面，在每一个时期，这项工作也会体现出鲜明的阶段性特征。

　　从当前社会总体环境看，我国正处于一个迅速的发展期和变革期，面临着一系列从经济社会层面、思想观念层面、法律制度层面的矛盾和问题。社会发展和变革需要良好的秩序保障和正确价值观的引领，就全社会和各个行业来讲都是如此，同时在整体和局部上也有着密切的互动。从全国改革发展稳定的大局看，我们要构建和谐社会、建设法治社会、建设社会主义核心价值体系，这就对各个行业的发展都提出了要求，同时各个行业的发展和治理也都是这项社会工程的一部分。体育同样如此，并且有着鲜明特色。体育又因其特点，更加引人注目，对社会价值观、大众人生观和社会风气有着特殊的影响力。体育的影响具有较强的放大效应，无论是正面的还是负面的。我们体育人、足球人要有政治责任感和社会使命感。党的十八大召开后，新一代的中央领导集体提出了密切联系群众、改进工作作风和反腐倡廉的若干要求，为我们做好足球工作提高了更高要求。

　　全运会是一项有着特殊地位、特殊影响的赛事，可以说是我国竞赛体系中的支柱、奥运战略的基石和中国竞技体育辉煌成就的动力引擎，备受人民群众和社会各界关注。近年来社会经济的变革给全运会体制带来了多方面的影响和冲击，也使全运会备受争议。争议的焦点有很多，但在这些争议中，赛风赛纪却成为一个推波助澜的重要因素。由于全运会是政府举办的综合性赛事，因此在全运会赛事中出现的不良现象就更容易引发尖锐的批评。加上商业因素的介入、不良价值观的影响，使全运会上的不良风气受到更多的诘难。其中有些合情合理，有些则是无中生有，甚至是别有用心，严重干扰了正常秩序和基本的局面，需要我们更加以重视。

　　从足球运动项目本身讲，足球不同于一般运动项目，它的国际影响大、教育功能强、经济价值高，老百姓喜欢。足球号称世界第一运动，在全球范围内地位至高无上。另一方面，中国足球水平不高，又命途多舛，广受关注，也备受争议。俗话说“好苗不愁长”，足球无论就其社会价值、市场价值等方面来说，都是一株“好苗”。但如果长不好，甚至长坏了，那肯定是在一些方面上出了问题。如只是技术层面的问题可能只是导致长不好，而一旦长坏了，则多是在道德、价值观层面发生了问题，相当于空气和土壤都被污染了，这样好苗也自然就被毒化了。所以说行业道德作风建设就是生命线、安全阀。行业作风具体到体育领域，就是赛风赛纪。足球领域的一举一动，都会是全社会议论的焦点、热点。前一阶段足球领域反赌扫黑治理整顿工作初步告一段落，但这一事件的影响却是巨大而深远，需要足球界痛定思痛、痛彻反思。几年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在有关部门大力支持协助下，在体育总局的领导下，足球治理整顿工作取得了积极进展，足球秩序得到初步恢复，气氛回暖，公众热情上涨，社会投资趋势向好，大家在观望中正燃起新的希望。但是，做好足球工作不会是一蹴而就，多年的沉疴也不会因为一次扫黑行动，就手到病除从此天下太平。必须看到，中国足球发展的一些基本面仍然是薄弱的，它的生命力和抗风险能力也仍然是脆弱的，对此我们必须要高度自觉、高度警醒、警钟长鸣。中国足球再也经不起折腾，必须要自重、自爱和自励！这也是我们全体中国足球人的责任。

　　抓好赛风赛纪需要解决一个认识层面的问题，即如何正确认识运动成绩与精神文明、道德法纪的关系，这也是个很复杂的问题。何为本？何为末？在纷繁的世象中，我们却往往把它们搞颠倒了。体育作为一种社会文化现象，具有强心、健身、益智、乐群的功能，这是人们对体育功能的共识，也正是体育的价值所在。可能有一些人认为只要运动成绩好就可以一俊遮百丑，但我宁可相信，在一个道德社会、法制社会中，在一个被正义所支配的社会中，在一些重大的是非判断问题上，如果我们本末倒置的话，一丑却可以常常遮百俊。没有了道德理念，体育就失去了魂。正因为如此，公众对于足球的假赌黑而群情激愤。我们的领导人也反复讲，行业作风是我们的生命线；宁可不要金牌，也不能作假，更不能使用兴奋剂。因此也一些有识之士也担心，如果将来体育、奥林匹克运动出问题的话，最大的可能就是毁在兴奋剂上。近期欧洲刑警组织正在调查可能由涉赌集团参与的共270场存在“假球”和“赌球”的比赛。体育总局领导也在反复讲，对于兴奋剂问题，我们的态度是“零容忍”。为什么是零容忍？就是因为它的危害太大了，一旦发生恶性兴奋剂事件，对中国体育来说就是灭顶之灾。足球同样是这样。教训就在眼前，我们不能好了伤疤忘了疼！

　　从历届的全运会、城运会足球竞赛组织工作的实践来看，要举办好一届公正、文明、祥和的运动会，最大的隐患和风险就是赛风赛纪问题。不良的赛风赛纪虽然是极个别现象，但它的破坏力极大。就在上届全运会上，足球比赛中出现了某女足代表队在预赛中围打裁判、某男足代表队在决赛阶段小组赛上追打裁判等恶劣行为；在上届城市运动会上，某足球代表队的三名运动员年龄经查涉及造假，这些当时都在社会上产生了极其坏的影响。虽然事件的发生总会有各种方面的诱发因素，其中既有赛事组织管理、裁判等方面的问题，也有个别团体和个人在利益的驱使下，置大局于不顾，置法律、制度、纪律于不顾，置公平竞争的体育道德于不顾，破坏竞赛秩序。在这个问题上，所有足球管理者、从业者都要对足球运动负责。

　　一参加比赛，大家就都在担心，担心裁判会有问题，担心东道主有问题，这似乎已经成为一种常态。理应有人担心，就应当会有人不担心，但事实却恰恰是大家都在担心，大家都认为自己会是受害者。这个现象应值得我们认真对待和警惕，更需要我们从环境、制度、心理等各个方面进行综合分析和积极应对。

　　二、完善管理制度、强化管理措施

　　(一)制定下发有关文件。

　　为做好全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作，规范各参赛运动队的行为，保护运动员的身心健康，维护公平公正的体育道德，将体育总局的相关要求落实到实处，足球中心在全运会足球赛事的组织过程中也制定了相关的管理制度：一是下发了《关于进一步做好第十二届全运会足球项目赛风赛纪和反兴奋剂工作的通知》，对做好全运会足球项目赛风赛纪工作提出了具体工作要求。二是制定并下发了《第十二届全运会足球比赛纪律处罚规定》，进一步明确全运会比赛期间对相关违规行为的处罚办法，严格赛风赛纪管理，并加大处罚力度。在这里要重点强调一下，参赛队要组织教练员和运动员对足球规则进行深入学习，规则已对各类违规行为都有明确的规定且在不断地更新，因此要加强学习、正确理解，并使大家的行为趋于一致，避免各做解读，从而带来行为上的偏差和争议发生。

　　(二)认真落实层层责任制，明确职责和责任主体。

　　国家体育总局已明确提出要建立健全第十二届全运会的赛风赛纪监督检查工作机制和责任制度。总局在去年12月举行的全国体育局长会议上与各项目管理中心和各参赛代表团签订了十二运会赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书，在这个责任书中明确了项目管理中心、各代表团在全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作管理中的任务、责任，以及发生问题的处罚规定。特别明确了各单位“一把手”是第一责任人，对本代表团、本项目中心十二运会赛风赛纪和反兴奋剂工作要负总责，因此我本人也是足球中心在全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作的第一责任人。根据总局提出的要进一步抓好责任分解、层层签订责任状的相关要求，我们认真研究了十二运会足球项目的赛风赛纪和反兴奋剂工作的重点，制定了《第十二届全运会足球项目赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书》。刚才中心也与各参赛单位的第一责任人进行了责任书的签订，目的就是要与大家齐抓共管，形成合力。另外，我们也将相关的重点任务细化分解到中心相关职能部门和每位工作人员，并严格工作纪律，明确其责任。

　　十二运会足球各阶段比赛举行期间，确定各参赛队报名表所填报的领队，即为该队赛风赛纪和反兴奋剂工作的赛区责任人，比赛期间必须全程随队，赛时进入赛场运动员替补席，负责本队赛风赛纪工作的落实与管理。

　　实施责任追究是落实十二运会足球项目赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制的关键环节和保障手段。我们也将根据总局的精神，严格足球项目责任书的执行，对违反相关规定及工作职责的行为，将严格按照责任书和相关规定实施责任追究。

　　(三)加强报名阶段运动员参赛资格的审查力度，从报名程序上和年龄审核上进行严格把关，并成立全运会足球运动员参赛资格审核小组，对相关运动员资格进行审核及争议判定，在源头上尽可能堵住因参赛资格而引发的风险。

　　(四)严格全运会裁判员选拔与指派管理。中心将建立严格的培训、考核、选派、管理、监督和处罚制度，进行有针对性的全运会裁判员培训及教育，提高其执法能力，同时建立选派机制、赛场监督和赛后评估的相应制度，为参赛运动队创造公平竞赛的环境。另外，在复赛及决赛阶段，我中心也拟考虑邀请一些外籍裁判员参与执法工作。

　　(五)成立全运会足球项目纪律委员会和仲裁委员会，并制定足球项目纪律委员会工作办法和仲裁委员会工作办法，明确对违纪行为进行处罚的依据和程序，确保处罚的公开、公正、及时。

　　(六)重视足球中心自身管理。足球中心是总局全运会赛事工作的具体执行部门，在赛风赛纪工作中也负有重大责任，因此中心将进一步完善赛事组织规定和竞赛编排，对有可能产生问题的环节进行分析和研究，并制定相关的防范措施和预案，还将深入分析各阶段赛事中的重点场次，有针对性地提出要求及加强监控管理。“打铁尚需自身硬”，只有加强足球中心自身管理，进一步完善全运会相关组织管理制度，以身作则，才能得到大家的理解和支持，才能同心同德，协调行动，共克难题。我们将与所有参加全运会足球竞赛工作的中心工作人员、裁判员、裁判长、裁判监督、比赛监督、赛区协调员等分别签订相关责任书，严格工作纪律，抓好责任落实，也请大家监督我们的工作和人员。

　　(七)其他措施。

　　中心将成立全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作巡视组，在预赛、复赛和决赛阶段，由中心领导带队深入各赛区进行巡视，监督赛事的组织工作；在各赛区采取多种形式，对所有参赛队的运动员及随队官员进行赛风赛纪和反兴奋剂教育，宣讲相关制度与规定；在赛区参赛队的接待与服务上，希望各承办赛区东道主要有公正心态，不搞猫腻，不超标接待，杜绝各类盘外招，正大光明，大家在足球赛场上用实力说话。

　　三、关于反兴奋剂问题

　　要提高对反兴奋剂工作的重视程度，认真落实相关反兴奋剂工作措施。各参赛单位要根据总局《关于做好第十二届全国运动会反兴奋剂工作的通知》要求，制定切实有效的防范措施，增强对使用兴奋剂危害性的认识，提高队伍抵制使用兴奋剂的自觉性和能力。加强反兴奋剂的宣传教育，特别要注意提高各级管理人员、教练员及其他有关人员对反兴奋剂工作的认识。各参赛单位要加强对参赛队反兴奋剂工作的组织领导，成立相关工作组织机构，责任到人，层层落实责任制。

　　各参赛单位要，坚持“预防为主、教育为本”的原则，严格按照总局关于实施十二运会反兴奋剂教育资格准入制度的要求，组织参赛运动员参加反兴奋剂宣传教育活动，参加十二运会足球项目决赛的运动员及其辅助人员必须接受反兴奋剂教育培训、考试、签署反兴奋剂承诺书并宣誓。要进一步加强运动员治疗用药和食品安全的管理，严防误服误用事件的发生，使参赛运动员及其辅助人员牢固树立防、反兴奋剂的心理防线，拒绝使用兴奋剂，确保所属运动员在备战和参加十二运会的过程中不发生任何兴奋剂问题。

　　四、要重视足球的新闻宣传工作，建立相关的工作机制，多传递足球的“正能量”

　　足球赛事历来都是媒体关注的项目，特别是全运会这样的大型综合赛事，足球必然会成为新闻媒体关注的焦点。在新闻透明度日益增加、微博和微信等新媒体影响力不断扩大、新闻传播速度日益加快的今天，我们更要提高对媒体宣传工作的认识。俗话说“好事不出门，坏事传千里”，但这却可能符合新闻传播的规律。总体而言，媒体的宣传和监督是促进我们事业发展、发现矛盾问题、改进工作质量的重要力量。同时也要看到，现在一些媒体不是把关注度放在比赛的本身，而是专盯着一些场外的花絮和一些负面的信息，甚至用移花接木、夸大事实的办法来吸引眼球，误导公众。因此大家一定要充分认识到新闻宣传在全运会比赛中的重要性，严格遵守总局对各参赛代表团的新闻宣传有关规定，主动做好地方新闻媒体的工作，坚持正确的舆论导向，不散布虚假信息，不爆炒所谓“热点”新闻，不发表不利于比赛正常进行的言论。对重大、敏感问题和突发事件要提前做好应急预案，关注舆情，引导媒体进行公正、客观的报道。要建立参赛队发言人制度，营造积极健康的舆论氛围，严禁参赛队教练员、运动员和随队工作人员对外散布不符合事实、未经查实或不负责任的言论，确保发布的信息真实、客观、公正，多传递赛场内外的“正能量”。

　　虽然我上面讲了很多，但大家深知对于做好足球工作来讲，我们缺少的不是语言，而是如何用正确的理念来指引我们的行动。在这里强调做好全运会的赛风赛纪和反兴奋剂工作也是如此，签订责任书、承诺书只是种工作形式，它可以起到警醒的作用，但关键还是信念和行动。足球中心新一任的领导班子刚到任不久，我们在这里说大话没用，只有努力工作，希望得到大家的帮助和支持，也希望全国足球界的同志们能同心同德，同舟共济，把中国足球这个大船开正、开稳，让它沿着正确的方向前进。

　　现在距十二运会足球预赛开赛还有一个月的时间，大家作为全运会足球赛事的组织者和参与者，责任重大。让我们共同努力，把十二运会足球项目赛风赛纪和反兴奋剂工作的各项具体管理措施落到实处，确保十二运会足球赛事圆满成功，把第十二届全运会办成一届文明、公平、干净的全运会，为进一步改善中国足球环境、提高中国足球的公信力创造良好氛围。