（搜狐体育 裴力 述评）暌违十年，中国足协代表大会上周终于在河北香河召开，本次会议除了投票选举出新的中国足协领导班子之外，完成的另外一个重要任务，就是制定中国足协未来十年的发展规划。（简称十年规划）。这份文件被外界曝光之后，媒体和球迷评价不尽相同。不过从实际掌握的情况来看，应该说这份规划所提出的未来十年发展目标，还是比较求真务实的。尽管目标不高，但也是现有情况下无奈之举。以中国足球目前的实际水平，提过高的成绩目标，只能是贻笑大方，被戴上好高骛远的帽子。
1、【国家队，国家队各级基础建设逐步形成，运动成绩稳步提高，到2023年，男足国家队力争跻身亚洲前列，并具备冲击世界杯的竞技能力。国奥队以培养高水平优秀人才为目标的参赛成绩稳步提高。健全完善国家队教练员、运动员选聘制度、选聘标准、选聘程序，建立竞争机制和约束机制。】
中国足协此次的十年规划，对于国家队并没有提出明确的成绩指标，因而备受媒体诟病，被认为不敢提成绩，缺乏担当。然而，稍加分析，就会发现，“运动成绩稳步提高，争取获得2018年和2022年世界杯决赛阶段资格”恰恰是我们目前所能完成的最为现实的任务。众所周知，中国男足已经连续三届世界杯没有进入亚洲区十强赛，两届亚洲杯未能从小组出线，远离亚洲足球第一集团，已经是不争的事实。在这种情况下，再承诺“一定要打进世界杯”之类的空头支票，只能说是痴人说梦。对于国家队而言，目前所能做的只有培元固本，整合有生力量，选择一个有工作能力的有足够时间的教练班子，确定一套适合中国足球的战术风格，通过与强队热身，逐渐形成战斗力。
在这个问题上，中国足协的十年规划里也提出到了“健全完善国家队教练员、运动员选聘制度、选聘标准、选聘程序，建立竞争机制和约束机制”，以及“U22国家队以培养高水平优秀人才为目标”，不过对战术风格的统一，以及大国家队的概念，都没有进一步的展开论述。如何重建国家队，足协领导是否有明确的手段和步骤，这个问题令人担心。
首先，主教练是一支球队的核心，但是到目前为止，国足教练员的选聘工作仍然停滞不前。即便外教顺利到任，如何使用外教，为其配备什么样的工作团队，才能让他发挥出最大的工作能力，另外在发挥其优势的同时，如何有效地限制其劣势，这些都是中国足球最近十多年来试图解决，却始终没有解决的问题。
其次，在十年规划中，明确提到“U22国家队以培养高水平优秀人才为目标”，这真是一个让人哭笑不得的表述。无疑代表一个国家足球水平的最为重要的标志，就是国家队，中国足球最近几年滑坡严重，主要原因就是人才断层。但是在人才的培养上，中国足球始终没有找到一条正确的道路。国家队表现不佳，国青队表现更差，国家队缺少人才，U22同样无人可用。
另外，如果U22国家队以培养人才为目的，那么围绕这个目标，球队的整个集训和比赛计划恐怕都要进行调整，是要长期集训，还是要把U22的队员送往国外进行锤炼？对于这些具体的举措，十年规划中并没有给出明确的说法。所谓的“U22国家队以培养高水平优秀人才为目标”恐怕也只是一个概念性的表述。
2、【要加强女足国家队建设，国家女足2014年亚洲杯和亚运会力争奖牌，2015年世界杯和2016年奥运会取得参赛资格并力争前8名，2019年世界杯和2020年奥运会力争奖牌。国家队女青和女少力争稳定参加世青赛、世少赛，并在2020年前力争奖牌。争取到2022年，国家女足重返世界一流。】
中国足协对于女足的成绩规划非常低调，应该说实现起来，并没有太大的难度。中国女足虽然近年下滑严重，但是在亚洲也仅次于朝鲜日本，处于第二军团，实力仍然在韩国、越南、泰国等队之上，与澳大利亚也互有胜负，因此只要正常发挥，争取亚洲杯和亚运会奖牌，这样的目标完全能够实现。
另外，2015年世界杯将在加拿大举行，除了日本将作为卫冕冠军自动获得参赛名额之外，亚洲还有4个参赛名额，今年5月在越南举行的亚洲杯赛，也将决定世界杯的出线队伍，目前亚洲实力相对较强的球队，也只有朝鲜、韩国、澳大利亚和中国，并且朝鲜队由于禁药事件，无缘参加本次比赛。其他越南、泰国等女足队伍，虽然实力有所提升，但还很难与中国队抗衡。
至于规划第三层次的表述“2019年世界杯和2020年奥运会力争奖牌”，就不仅仅是简单地整合现有女足力量就能实现的问题了。中国女足运动水平的下滑，归根结底还是女足运动员生存环境太差，个人物质条件无法得到保障，在这种情况下，不仅青少年不愿意选择足球项目，一些从事多年女足训练的运动员也会中途改行。2011年女足世界杯，日本队夺冠而归，令人艳羡，但是这批日本队员并没有太多的新人，绝大多数都是坚持了多年的老将，包括宫间绫、泽惠希等人作为运动员，都与中国女足对抗多年。事实上以她们为班底的日本队在2008年的女足亚洲杯半决赛中还曾经1比3惨败于中国女足。只可惜当对手还在沿着一条正确的道路走下去的时候，当时独进日本队两球的中国前锋王丹丹早已经改行做起了小生意。因此中国女足水平的提升，中国女足的重振，必须与女足运动员个人待遇的提升互相挂钩。如何在这个问题上拿出有创意的革新举措，是推进女足运动再创辉煌的重点和难点。
3、【中国足协提出继续推进职业足球发展的计划，希望到2023年实现职业联赛参赛队伍规模的相对稳定，中超联赛16-18支；中超联赛18-20支；中乙联赛20-24支。此外，要健全完善女足赛事体系，到2023年初步形成女超、女甲、女乙三级联赛。逐步完善校园足球四级联赛、全国业余足球联赛、五人制及沙滩足球赛事，推动省市各级业余足球联赛的开展。到2018年实现全国10-15个城市建立完备的城市联赛竞赛体系，到2023年数量达到20-25个。推动社会足球开展，逐步建立城市联赛、企业联赛、行业联赛、社区联赛等多元竞赛体系，积极推动加快群众身边的场地建设。】
在提升联赛参赛球队数量的同时，中国足协的十年规划里并没有明确提及管办分离的概念，这个问题耐人寻味。未来中超联赛会向什么方向发展，仍然有待观察。另外在细部问题上，后恒大时代，中超联赛在中国足球发展中应该扮演什么样的角色，值得深思。是继续烧钱，上演军备竞赛，复制恒大的成功模式，还是效法日本，把联赛作为足球人才的孵化器，将最好的足球人才送往欧洲历练，以提升国家队水平，这些问题，作为联赛主管者的中国足协必须做出回答。不同的思路也将直接影响到联赛政策的制定和倾斜。
我们常说联赛水平决定国家队水平，是一个国家足球之本。然而最近几个赛季现实的情况已经出现，就是联赛水平不断提高，国家队水平不断下滑，与此同时，大量高水平外援的涌入，已经大大影响到了本土球员的出场时间、比赛机会。年轻球员缺乏比赛锻炼，无法成熟，进一步加剧了国家队在多个位置上的人才断层。未来十年，对于这种情况是继续听之任之，还是在政策上作出引导和限制，这也必须中国足协领导层深思。
至于女足联赛的问题，应该说重建三级女足联赛固然重要，但更为重要的还是提升女足运动员收入水平，完备女足运动员的社保体系，让女足运动员踢足球不再有后顾之忧，之忧这样，才能吸引更多的女孩投身到足球运动中来，中国女足运动水平才有望提升。否则即便完备三级联赛体系，其赛事也只能成为无源之水。
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