为期16天的亚运会上周在仁川落下帷幕，这座只有28 5万人口的韩国第二大港口城市，从圣火点燃到熄灭的这段时间内，一直停泊着冷眼与非议，人们乐此不疲地批评赛事组织上的不足，话题甚至延伸到———亚运会这项洲际性的综合运动会是否有存活下去的必要？
在言论开放的环境中，批评声可以轻易出现，而被千夫所指的仁川亚运会，似乎又有自己的苦衷。参照于20 0 8年北京奥运会的“无与伦比”和20 10年广州亚运会的“非常成功”，这一届赛事黯然失色。但他们能够在预算仅有广州亚运会1/8的情况下将比赛顺利维持到结束，确保参赛运动员能够正常发挥，从现实角度考量，又不失为一种胜利。
近年来，承办大赛费用一路飙升，门槛不断被抬高。2006年多哈亚运会投入了28亿美元、20 0 8年北京奥运会投入约400亿美元、2010年广州亚运会投入约20 0亿美元、2014年索契冬奥会投入更是高达500亿美元。如果这一趋势延续下去，除了大国强国之外，规模不小的亚运会将难以在其他国家登陆。越南河内由于经费困难，放弃了2019年亚运会的主办权；就在仁川亚运会期间，挪威首都奥斯陆宣布退出申办2022年冬奥会，原先有意承办的6个城市中，有4个因财政负担、内部支持不足或政治局势不稳撤出，短短几个月内只剩下北京和阿拉木图争夺主办权。
大都市承办大赛事的日子，必定只是少数，今后的大部分时间内，还要看中小城市的闪转腾挪。如何能让参赛选手在有限的时间和空间内发挥出最佳竞技水平？如何能让观众获取舒适的观赛体验？如何能让媒体得到便捷的工作渠道？如何能在有限的成本内举办一届各界大体满意的运动会？仁川或许可以为后来者提供不少正反两面的启示。
场馆
精打细算 省钱办赛
为了解决经费不足的难题，仁川全部49个场馆中，只有16个是新建的；新建的主体育场，有一半座位是临时的；举重馆是临时在公园草地上用铁皮搭建而成的……
由于亚运会效仿奥运会实行“瘦身计划”，四年前广州亚运会存在的棋牌、台球、龙舟、体育舞蹈等项目纷纷被踢出亚运舞台，有些转战亚洲室内运动会赛场，亚运场馆的缩减也成了必然。但即便如此，仁川亚运会2.5万亿韩元(约合25亿美元)的总预算中，仍将80%的资金用于体育场馆的翻建。大型硬件设施依然是体育赛事的主要支出部分。
早在几年前获得赛事举办权时，仁川亚运会组委会就曾提出，要开创亚运会办赛新模式：现有场馆能够利用的，就不新建；新建的场馆，必须考虑到赛后利用；场馆与城市规划和社区建设融为一体，不设整齐划一的场馆群。
为了解决经费不足的难题，全部49个场馆中，只有16个是新建的，亚组委和仁川市政府尽量减少新建场馆，主要利用已有赛场和设施，例如国际广播中心(IBC)直接设立在仁川市会展中心，一道之隔的主媒体中心(M PC)则是利用某开发商建的公寓样板楼改建而成。此外，仁川市政府还向周边城市诸如首尔、水原等地租借了部分场馆，力图将财政负担最小化。
大的办赛思路建立起来了，但在承办开闭幕式和田径比赛的主体育场的建造问题上，国家与地方还是产生了重大分歧，而且分歧长达数年。仁川打算借助国家财政支援新建一个体育场，而中央政府坚持在已有文鹤竞技场的基础上增建，各方意见不一。直到2012年，眼看开赛时间日益临近，百万仁川市民发起签名活动，向政府申请资助。最终，赛事组委会第一次得到了150亿韩元的政府资助，主体育场的建造得以完工。
这座名为“梦之场馆”的主体育场，设计时考虑最多的，就是可持续利用。一方面要省钱，一方面要达到6万个座位，最后的设计方案是建造一个能容纳3万人的体育场，再增加3万个临时座位。这样，减少了三分之二的建筑、运营和维护成本，而永久性席位可以放置在最佳位置。亚运会结束后，各种品牌的商家都进驻此地，这里将成为仁川最大的复合型文化空间。
为2002年韩日世界杯而建的文鹤竞技场成了“再利用”的典范。该场馆由一座游泳馆、一座棒球场和一个足球场组成，其中游泳馆在亚运会之前改以“朴泰桓”命名。仁川南区市政府没有选择新建场馆，只是对场馆做了适当的改建和装修，共省下4000亿韩元。
举重馆的建造让记者们大开眼界。此地原本是一个小公园，举重馆临时在草地上用铁皮搭建而成，外层是一层硬塑料，使劲拍打就会发出空响并产生振荡。场馆周围还有许多铁皮房，涵盖了媒体、志愿者等工作室和洗手间等临时场所。亚运会结束以后，举重馆就会被拆掉，公园将恢复如初。
其他的新场馆，也在设计之初就确定了后路。桂阳射箭场和玉莲射击馆，由于承载的项目都是普通市民很少能接触到的，赛后将以低廉的价格让市民来体验；江华岛的墓支石体育馆举行跆拳道和武术比赛，赛后将改建成具有当地特点的室内野营场所。
亚奥理事会终身名誉副主席魏纪中直言：“广州是省力不省钱，仁川是省钱不省力。”
四处节省的同时，必定伴随着纰漏的出现。多个场馆空间狭小，导致工作不便。田径、游泳、排球等场馆都没有文字和摄影记者工作区之分，一间办公室还兼有新闻发布厅功能，所有人挤成一团，尤其是到了比赛结束之后，摄影记者扛着器材回到工作间，发现已无立足之地，而获奖的运动员也已悄然入内，准备召开发布会了。
交通
准备不足 槽点不断
十几天内，记者们抱怨最多的，就是有关乘车与交通。有的运动员和记者干脆放弃等班车，改为乘坐出租车。但是由于很多场馆位于仁川较偏远的郊区，打车是一件难事。
准备不足，直接导致了仁川亚运会在组织工作上的忙乱。
赛事筹备之初，组委会预计本届亚运会将有45个亚奥理事会成员国和地区参加，运动员和官员总人数为12000人，媒体规模预计在7000人左右。但是，到了开幕前夕组委会发现，现实情况大大超出预期，各代表团成员总人数达到了14000多人，各国记者人数达到了9700人，现有的设施满足不了需求，许多相关人员都住在了运动员村和媒体村以外的地方。一些酒店为迎合亚运会赶工开业，外表看似豪华，实则内部还处于装修状态，电钻声轰鸣，浓重的甲醛味道扑鼻而来。
其中压力最大的，是交通。早在赛前一个月市政府就贴出告示：从9月19日到10月4日，仁川全区实行单双号车辆出行轮流制。大赛期间机动车限行成了近些年的惯例，北京奥运会和广州亚运会都采用了相同措施，只不过四年前的广州前后限行了52天，仁川只在赛事期间施行，而且，亚运会车辆不设专门通道，其意在于避免影响市民正常生活。
但过于便民，又引起了不少麻烦。以下类型的车辆和个人是不在限行之列的：营业用车辆(黄色车牌号)、外交车辆、紧急车辆、婚葬车辆、接送婴幼儿车辆，以及残疾人、孕妇、需要开车跑业务的上班族、家在仁川工作地点在外地的上班族。最终由于可照常出行的车辆过多，导致限号措施形同虚设，赛事期间交通拥堵难以避免，这直接对运动员的参赛和媒体的采访造成了困扰。9月23日，羽毛球男团决赛当日，从主新闻中心发往赛场的班车，在路上堵了有一个半小时之久。主新闻中心距离主体育场较远，田径比赛开始后，媒体班车被堵在路上，是经常发生的事情。
与以往大赛不同，本届亚运会媒体村不设班车，记者们都要先抵达主新闻中心，再从那里统一乘车前往各大赛场。事实证明，只设一个交通枢纽，这是仁川亚运会的一大败笔。班车供应不足，运动员和记者们经常要在停车场花费很长时间。游泳是最先开始的高需求赛事，场馆外面的停车场经常乱成一锅粥，当地头号明星朴泰桓在赛前训练结束后，与其他队员一同等待回运动员村的班车，一等就是一个小时。
交通调度的机动性也不够，9月21日晚的亚运会击剑男子佩剑个人赛结束后，获得铜牌的中国选手孙伟一直在等候开往运动员村的巴士，可是因为末班车已经离去，最终只能自己出钱打车回到运动员村。
此外，班车发车时间时有变更，而且工作人员不事先通知，造成运动员和记者们抗议。十几天内，记者们抱怨最多的，就是有关乘车与交通。有的运动员和记者干脆放弃等班车，改为乘坐出租车。但是由于很多场馆位于仁川较偏远的郊区，打车是一件难事。
赛事闭幕后，南都记者针对参与现场报道的中外媒体发起过一份问卷调查，共收到41份反馈，结果显示：得分最高的为“机场过关/入关的便利程度”以及“进入主新闻中心的便利程度”，两项指标均为3.97分；其次是“进入各赛场新闻中心的便利程度”，3.35分。在5分为最高值的设置下，得到好评的还有“赛事提供的信息和数据”、“赛事提供的运动员信息”。另有5项得分在及格线以下，分别是“信息服务”、“混合采访区及文字摄影工作间舒适便利程度”、“语言服务”、“赛场及新闻中心交通设施”，评价最低的是“前往赛场(距离、媒体班车频率和起落点)的便利程度”，该项得分仅有1.94。
不过，赛会的应急和调整能力还是值得称道。到了赛事后半程，类似的交通问题出现得越来越少，班车正点率越来越高。亚运会组委会媒体运行部总负责人金培亿承认对办赛准备不足，希望得到外界的谅解，“我们按原计划进行了100%的准备，但是谁也不能料事如神，更没有人能够保证不出意外，我们已经准备了七年，一旦有不测发生，我们将全力应对。”
服务
“减”出问题 “松”出高效
组委会曾计划招募23000名志愿者，但最后压缩到13500人。经过 实 战 检 验 ，节 省“省”出了不少麻烦，志愿者工作引发了众多吐槽。但另一方面，组委会在组织工作上不那么紧，安保工作、媒体服务灵活机动都值得称道。
赛会节省开支的一大体现，是志愿者的裁减。据了解，组委会曾计划招募23000名志愿者，但为了减少财政支出和增加管理效率，不得不将人数一压再压，在缩减至18000人之后，又压缩到最后的13500人。
韩国当地的年轻人对志愿者工作充满了热情，许多留学生纷纷积极参与，一位从青岛嫁到仁川的女孩准备报名时却被告知：名额已满，不再招人。组委会不得不从已经报名的近24000人中，一再筛选。
但经过实战检验，节省“省”出了不少麻烦。志愿者工作引发了众多吐槽：英语水平不过关导致沟通不畅、对于场馆及周边环境缺少必要的了解……在赛场上，经常会听到“对不起，我不知道这个事”。志愿者因为缺乏系统的培训，在现场也往往成为混乱的制造者，他们不顾自身身份，跟着粉丝追讨明星选手签名。韩国棒球队教练就因此大为不满：“志愿者要求选手签名的行为太过分了，好像根本没有接受过培训一样。”另据韩国媒体透露，在沙滩排球和卡巴迪的比赛现场，甚至出现了工作人员玩牌赌博的事件。
实际上，近些年每一届运动会，志愿者的服务质量都会受到诟病，仁川亚运上出现的现象并非孤例。相反，这里大多数志愿者的礼貌，却又是其他地方所无法企及的。客观而言，在接待外国客人上，赛事组委会无论是官员还是志愿者，甚至班车司机都表现得格外友好。
其间一名中国记者在游泳比赛时丢了手机，抱着一线希望在主新闻中心备案，竟然在9天之后———亚运会闭幕之日奇迹般地接到了志愿者的反馈———手机找到了。拾金不昧固然是一项美德，但假如没有工作人员的细心与认真，恐怕很难物归原主。
仁川亚运会组织工作的一大特色，体现在“松弛”上面。四年前的广州亚运会安保工作以严格著称，运动员与媒体人员每天要通过好几层安检，彭帅的母亲还因此与安检人员发生过激烈冲突。六年前的北京奥运会还将警戒线延伸至公共交通，乘坐地铁也要经过严格把关。但在仁川，市民的日常生活与以往并无明显变化，即使参与运动会的相关人员进入主新闻中心和各大赛场，观众前往现场观看比赛，也只需要通过一道安检即可。以往比赛之前赛场如临大敌、安检口外排长队的情形没有在仁川出现。可贵的是，这种“松弛”并没有导致意外状况发生，除了日本游泳选手盗窃记者相机之外，很少听到破坏性事件出现，一切都显得井然有序。大韩柔道协会会长南炯勋试图带领3名没有证件的朋友进入柔道赛场，就被警察拦在门外，气得南会长当场大骂“在这里老子是大王”。在此方面，仁川经验值得其他城市借鉴。
随着网络媒体的勃兴，大型体育比赛中参与报道的非传统媒体的记者越来越多，但由于种种原因，他们无法获得官方颁发的采访证。而本届亚运会很好地解决了这个问题，非注册记者，可以每天前往注册中心申请“guest pass”和“day pass”，即“临时通行证”。其手续并不复杂，只需在一位注册记者的陪同下，手持本人护照就可填表申请次日的通行证。只要不是游泳、棒球等高需求赛事，都是允许非注册记者进行临时采访的。在这项服务措施上，仁川亚运会的便利与坦诚远远超出其他历届赛事，也值得今后的办赛城市学习。
反应
先贬后褒，源自不断成长
开幕后，有韩国网站直陈“国民很担忧这会不会成为史上最烂的一届运动会”。赛程过半，韩国媒体上肯定的声音逐渐多了起来。英国著名体育记者大卫·米拉最后评价，“在评价一届国际大赛时，我最看重的一点就是‘赛场环境能否让选手充分发挥自己的实力’，个人认为本届仁川亚运会已经为各国选手提供了最完美的比赛环境。”
这是一届组织工作在赛事中不断成长的运动会。赛事前半段，批评声铺天盖地。因为“韩流明星成开幕式圣火手”、“圣火突然熄灭”、“组委会运营工作出现各种纰漏”等问题，韩国当地媒体表现得十分失望。三大电视台之一的SB S就认为这是一届“无服务、无车、无肉”的“三无运动会”，开赛第4天韩国网站“西红柿新闻”就列举出了亚运会上发生的“十大罪状”，直陈“国民很担忧这会不会成为史上最烂的一届运动会”。许多运动员投诉伙食不好，亚奥理事会终身名誉副主席魏纪中批评道：“办得不好，你得到的全是负面反应，钱都是白花，再省也没有用。”
9月24日，仁川亚运会组委会委员长金秀荣特意在松岛主新闻中心举行发布会，针对赛事组织上的一系列负面状况进行了道歉。同时各处开始采取补救措施：卡巴迪赛场上参与赌博的工作人员被开除了、运动员和媒体班车越来越准点了、运动员伙食除了泡菜之外肉也多了、各赛场新闻中心的点心类型增多了……槽点越来越少，怨气逐渐平复了下去。
赛程过半，韩国媒体上肯定的声音逐渐多了起来，《京乡新闻》表示：“门票销售势头良好，亚运转播的节目收视率也很可观，各方的满意程度越来越高，因此，这会是一届成功的亚运会。”
现年79岁的英国著名体育记者大卫·米拉(D avidM illar)曾跟踪报道22次(夏季和冬季)奥运会，拥有丰富的体育赛事报道经验。9月28日，他出现在仁川亚运会赛场并对本次大赛做出自己的评价，“在评价一届国际大赛时，我最看重的一点就是‘赛场环境能否让选手充分发挥自己的实力’，个人认为本届仁川亚运会已经为各国选手提供了最完美的比赛环境，选手们足够充分发挥自己的实力，因为到目前为止选手们刷新了17项世界记录以及30项亚洲记录。我参观了仁川亚运会的保龄球、网球等赛场，设备都很不错，值得赞赏。没有任何赛事是不出问题的，今年的索契冬奥会开幕式上，奥运五环竟然缺少一环。但是俄罗斯很聪明，在闭幕式上自嘲式纠正五环变四环的失误，赢得了各国观众的笑声和掌声。如果要给2012年的伦敦奥运会，今年的巴西世界杯和仁川亚运会打分的话，我会分别给出9分、8分、7分的成绩。”
周继红本次以亚洲游泳联合会技术官员的身份出现在仁川赛场，她在接受南都记者采访时做出正面评价，“最近两年我多次来过仁川，记得两年前第一次来这里的时候，发现什么都没有，很少有高楼大厦，中间又来过两次，这次举办亚运会，变化很大，承办亚运会推动了这个城市的发展。亚运会毕竟是一项洲际赛事，对于城市的发展来说是一件好事。韩国很多年没有举办大型比赛了，这期间我们和赛事团队进行过多次沟通，非常有组织，服务质量很高，挺满意的。我对他们敬业的工作态度很赞赏，跳水比赛组织得挺好的。”
闭幕式当天，亚奥理事会召开新闻发布会对赛事进行总结，魏纪中也做出了积极评价，“虽然这是韩国第三次举办亚运会，但仁川的工作人员统统都是新手，他们没有任何经验，很多问题就出在这里。不过总体而言，这届亚运会应该是不错的，什么叫不错？就是能够使大家满意，仁川亚运会是缺乏经验的，就像一个运动员，开始的时候他跑得不快，突然领悟到了(要领)，到后面就快起来了。”
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