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广州足协主席:率先足改因时机成熟 脱钩有信心

来源:新京报 作者:房亮
原标题:广州凭什么第一个“吃螃蟹”?

  广州市足协主席谢志光接受新京报记者专访,详解广州足改幕后原因和近况

  今年8月底,《广州市足球协会改革方案(试行)》出台,作为全国首批足球试点城市之一,广州市足协将于今年年底前与政府彻底脱钩,并撤销广州市足管中心。目前,相关人事变动还在进行中。今日上午,第十届中国足球协会第二次会员大会将在云南昆明海埂基地召开。作为地方协会的“先行者”,广州足协将分享他们的改革经验。在此之前,新京报记者专访了广州市足协主席谢志光,让他介绍了广州足球的改革之路。

  解惑

  率先足改因时机已成熟

  随着《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》先后发布,今年8月底,作为国内5个足球试点城市之一的广州打响了地方足协改革的“第一枪”,广州市足协在内部机构设置、财务薪酬、人事管理等方面拥有了完全自主权,且不再被作为政府预算单位。

  11月25日,广州市足球协会第十届第一次会员大会召开。大会选举谢志光为新一届足协主席,容志行为名誉主席。大会还选举了新一届理事会和监事会成员。监事会由5名来自法律、媒体和球迷界的社会人士组成。“成立监事会是一个探索,以前是通过政府体制进行管理,现在一方面是自律,同时也需要社会监督。”广州市副市长王东曾表示。

  谢志光对新京报记者说,广州市足协“敢为天下先”,正是因为各方面条件的成熟。

  首先是中央到地方的政策支持。“从广东省到广州市都很重视,也出台了相应的文件,支持改革。”谢志光说。

  其次,资源丰富的广州足球市场成了改革的后盾。目前广州拥有两支中超球队,包括5次夺得中超冠军、两次夺得亚冠的广州恒大;2014年中超季军广州富力。这两支球队让广州足球市场日渐繁荣的同时,也极大完善了足球产业链。

  在青少年培训、校园足球方面,广州目前拥有注册业余体校(含培训中心)15所、在中国足协注册的球员近4000名、登记注册的足球裁判员250人和在市足协负责管理和业务指导的教练员260人等资源。

  广州市足协还将“比赛、媒体、赞助”作为了改革的切入点。谈到其中的媒体服务,谢志光的要求是:“到了广州要像到了家一样。没有媒体的支持,将影响广州(足球)的品牌。”

  此外,广州市足协是机构和职能比较完善的地方足协,下辖竞赛委员会、青少年和学校足球委员会等8个专项委员会。这与一些同文体旅游部门拼在一起、比较小的地方足协相比,具有先天优势。

  人事

  八成人留任但不留“后路”

  足球改革的“先锋”是足协改革,而足协改革首先要进行的就是人事变动。虽然这个问题有些棘手,但广州市足协很顺利地解决了。

  在“脱钩”之前,广州市足协提前一个月进行了摸底,有八成的人自愿选择留在新足协。选择留下来的人会跟新协会签订劳动合同,不想留下的人被分流到体育局。谢志光表示,大部分有能力的人还是愿意留下。

  “足管中心原来是铁饭碗,在没有编制了以后,对于一些人来说确实压力比较大,因为要保证以后的出路。”谢志光说,人事调整过程中也出现了一些矛盾,但在广州市体育局调令的帮助下,新生的广州市足协把后期工作处理得较好,目前尚没有出现足协内部人事变动上的纠纷。“这是双向选择,和中国足协一样。”谢志光说。

  在人事关系确定后,广州市足协下一步就要制定新的“游戏规则”。比如在教练员的选用上要进行竞聘,“愿意留下就继续当教练,签订新的合同。合同里对每个阶段的任务都有相应的规范,规定的目标必须完成。如果完成不了,有相应的处理办法。”谢志光说。

  在“新足协”员工的待遇问题上,广州市足协也实行目标责任制,作为运作上的保障,未来会制定一套完整的方案。“新足协在人员待遇上,肯定比原来有提高。没有这个的话,大家就对改革产生一些怀疑了。”谢志光说。

  当然,广州市足协脱钩如此彻底的原因还有一点,就是广州市体育局不会封存选择在“新足协”就职员工的档案。也就是说,如果这些人将来从广州市足协离开,也无法返回体育局重新开封档案,“官复原职”。

  前景

  脱钩后独立运营有信心

  自收自支,对于一些足球市场条件不好的地方足协确实困难。据媒体报道,即便是环境相对不错的成都足协,在最难的时候也出现过3个月发不出工资的情形。“地方足协层面改革后会面临生存问题。由于资源、职能的限制,脱钩后如果没有固定的运行资金保障,地方足协长久稳定的发展就存在一定难度。”某地方足协领导对新京报记者说。

  但好在广州市足协拥有的“财产”,是全国其他地方足协所不具备的。

  之前,广州市足协经费来源分为6部分,包括会费、社会捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息、其他合法收入。其中政府资助占据主要地位。没有“脱钩”时,广州市体育局便将下辖近十块体育场,以及相关物业交由广州市足管中心打理,足管中心所得的收入只需要部分上交。

  据了解,重新调整“人、财、物”之后,这些场地、物业仍交由足协经营管理。足协通过市场运作完成场地的招租等业务,青少年培训将来也是由足协代培,政府出钱“买”成果。此外,广州市足协将成立足球发展基金会、非营利性质的广州足球发展公司,将来广州市体育局也会将一部分体育彩票的收入拨给广州足协。

  此外,广州市体育局还承诺了减少足球赛事审批环节,在足球产业方面给予政策支持。

  “今年我们还有财政拨款。明年1月1日新足协正式启动后,就没有这部分钱了。”谢志光表示,独立运作之后,协会多少会有压力。但他很有信心,“在广州这样比较开放的城市,市场运作会比较好。”

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(责任编辑:宋宇)

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