总局不再插手国字号建设 国足若惨败足协负全责

　　第十届足代会昨开幕《足改方案》获详解规划“三步走”总局不再插手国字号“城阳现象”被写进《2015工作报告》

　　第十届中国足球协会第二次会

　　员大会，16日在昆明海埂体育训练基地举行，会议将持续三天。除了回顾过去一年的工作成果，提出明年的工作重点之外，中国足协常务副主席张剑还对《中国足球改革发展总体方案》中若干细节进行了解读。而在随后的媒体见面会上，中国足协主席蔡振华则现场解答了

　　包括佩兰“经纪门”、今后国家队选帅

　　程序等敏感问题。

　　作对比

　　中超升温联赛上座率创新高天价版权成商业开发代表作

　　张剑在工作报告中谈到，联赛正呈现出中超再度升温、中甲回暖、中乙趋于稳定的特点。 2015年中超上座率达到场均2. 22万人，创职业联赛历史新高；中甲场均上座人数超过9000人，远高于去年的5297人。此外，足协杯成为将职业与业余贯通、采取淘汰制的唯一赛事，社会参与度明显扩大。中国足协成立的准入审核工作组，将每年度一次的准入审核工作逐渐转为常态化审核，并对俱乐部欠薪、不规范转让、弄虚作假、商务违规等行为实施了一系列处罚。

　　报告中谈到，国内青少年竞赛赛制正由双年龄段赛制调整为单年龄段赛制，校园足球特色学校由原来的5000多所扩大到8000多所，初步形成城市联赛、大区联赛、全国总决赛层次衔接。在专业人才培训上，2014年，中国足协共完成了146期教练员培训，培训3500人。而2015年则完成了222期教练员培训，培训了5400人；此外，培训裁判1285人、各级别讲师229人。中国足协通过公开征集或竞争性谈判方式，对中超、中甲、女超、业余联赛、“我爱足球”等赛事资源进行商业开发，最著名的案例是将2016至2020年中超媒体版权，卖出了80亿元的“天价”。

　　值得一提的是，青岛市城阳区作为青岛首个足球试点区，建成标准足球场近100处，足球氛围浓厚，成绩斐然。“城阳现象”因此被写进了中国足协2015年的工作报告当中。

　　定方案

　　国足落后因急功近利管理乱足改分三步走跻身亚洲一流

　　随着第十届中国足球协会第二次会员大会的召开，《中国足球改革发展总体方案》正式对外公布。方案共包括11个大项、50个小项，其中还明确了中国足球近期、中期、远期的目标，实行“三步走”战略。

　　方案中提到，中国足球下滑的原因在于，对足球的价值和规律认识不足，急功近利的思想行为严重；组织管理体制落后，人才匮乏，监管缺失，导致足球发展的社会基础薄弱，行业风气和竞赛秩序混乱。此外，方案还明确写到：“2009年以来，通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等措施，足球事业趋势向好，迎来一个新的高潮。但相对于迅速发展的世界和亚洲足球，我国足球仍处于全方位落后。振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。 ”

　　根据《中国足球改革发展总体方案》所确定的“三步走”战略，中国足球的近期目标是改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理机制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。中期目标是青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。远期目标是中国足球实现

　　全面发展，足球成为群众普遍

　　参与的体育运动，全社会形成

　　健康的足球文化，职业联赛组

　　织和竞赛水平进入世界先进行

　　列，积极申办国际足联男足世

　　界杯，国家男足国际竞争力显

　　著提升，进入世界强队行列。

　　换高层

　　两副主席将卸任李毓毅上位高洪波黎瑞刚获推荐成执委

　　在昨天下午的第二次会员大会上，中国足协副主席魏吉祥做了关于第十届中国足协执委会成员调整建议的说明。去年，国家体育总局委派张剑、魏吉祥、于洪臣、林晓华4人担任足协专职副主席。然而经过研究，接下来，于洪臣、林晓华将不再担任副主席工作，改任专职执委。为了体现出足协领导机构的广泛性和专业性，增加主席构成中地方会员协会的代表，魏吉祥表示，原执委李毓毅将被调整为中国足协副主席。后者曾担任过上海体育局局长、国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任。

　　此外，执委成员中还将增补专业人士代表。经执委容志行、孙雯提名，增补足球专业领域代表高洪波为执委；经执委于洪臣、辜建明提名，增补经济领域代表黎瑞刚为执委。上述调整均要通过会员大会进行表决才能生效，表决将于明天上午进行。

　　分权责

　　总局将不再插手国字号建设国足若再惨败足协需负全责

　　除了总局和足协共管的事项之外，其余事宜今后将全部由中国足协独立运作。目前列明的中国足协自行办理的工作事项清单，包括业务、保障、人事管理和行政后勤4大项、22小项。从法规建设到社会足球竞赛体系构建；从裁判、运动员注册、审批到足球公益活动计划开展、组织；从各级国家队运动员选拔到教练员选聘；从国际级裁判员的审核注册到国家级裁判员的审核、注册；从各类足球赛事裁判员的选派到国际级足球基地的建设；从秘书处内部机构设置到足协人员聘用、考核、薪酬管理；从社团管理工作到非体育行政部门人员参加国际组织竞选和人选推荐等，今后总局均不再插手。

　　最引人注意的一条是各级国字号的建设、管理和各级国家队主帅的选聘。多年来，各级国字号一直是权责不分的“重灾区”：没有一套科学的选拔和选聘机制，也没有专业科学的评估和问责体系，结果导致了国字号溃败，以及各种“合同门”的出现。未来，这些工作将由足协全权做主。 宗 和

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　　蔡振华：中国足球“乱、急、慢、懵”

　　“中国足球落后的根源，恐怕要从自身去找。 ”中国足协主席蔡振华昨日谈到，“也许我们的确做得很辛苦，但是不是应该静下心来认真想想，我们是不是做对了？看看有些国家规划有序、水到渠成，相比之下，我们是不是有点乱？看看有些国家潜心布局、终成大器，相比之下，我们是不是显得有点急？看看世界足坛日新月异的技术革命、管理革命，我们是不是显得有点慢？看看别人那些看得见、摸得着、实打实的措施，我们是不是有点懵？ ”

　　蔡振华在讲话中强调，明年1月国奥男足、女足国家队都面临着奥运会预选赛的严峻考验，这是重中之重。此外，他承认国家男足的世界杯出线形势严峻，赛后专家组的评估总结反映出国家队在队伍组建、赛前准备和临场指挥等方面的不足。“主教练佩兰的去留问题，中国足协会根据合同约定，按照程序作出决议。 ”张森