“太忙了”是足协官员的口头语。的确，中国足协作为拥有不健全市场机制的足求管理部门，忙是可以理解的。不过，不太关注弱势群体倒是一个非常大的疏忽。因为就目前的情况看，以人为本是公认的管理准则。

　　（1）弱势群体有那些

　　除了联赛机制的问题外，教练和球员也就是说联赛的主体被认为是中国足球界的弱势群体，这是中国足球体制中最令人不解的现象，而公认的强势群体??足球投资集团却也认为自己的权益没有得到有效的保障。这是发人深思的。

　　彭伟军有这样的问题，是中国足协制定的转会机制的牺牲品。如果说，实行转会之初对情况不能更好的把握的话，现在问题成堆，人人都知道应当改革，而只是不知道如何改革的现在，不能不说中国足协的放任自流，可以说这个问题甚至高过“黑哨问题”。我们不要指望俱乐部在足球更深层次的改革中有什么自觉的行为，机制的建立和不断完善是行业管理应尽的职责。曲乐恒问题则表明联赛机制的残缺，当一名运动员不能维护自己工作权力的时候，我们还有什么权利要求这个机制生成、培养出优秀的人才呢？

　　另外，教练员的利益也是一个大的问题，投资方在这个问题上的随心所欲，已经严重地侵害了教练员的权利，许多国内教练的工资不及大腕球员的三分之一，这与国外优秀体制下的情况相比，令人笑掉大牙。还有有关“单边合同”的问题，许多俱乐部与球员的工作合同成了单方面的制约，即只有俱乐部制约球员的权利。一些俱乐部在工作合同的签署上采取的高压手段令人震惊。还有就是后备梯队的合理机制问题，年轻球员被迫异地生存的问题也折射出联赛机制的不合理性。

　　当然，我们不应该将目光只停留在彭伟军、曲乐恒这些个案之中，应当从微观入手，把握宏观方面的大局，也就是说，应当非常及时地不断修正联赛中出现的各种问题。

　　（2）弱势群体如何扶助

　　目前许多人以指责中国足协为快事，足协为什么常常表现出不服气的情况？是因为我们经常指责的问题只是很小的表象问题，同时也是足协下功夫最大的问题，足协真正的问题所在，是没有从根本上建立健全联赛机制和有效地保护劳动者权利的问题。所以从这个意义上说，“中超”的即将出台倒是意义非凡。现在的问题是，我们不能指望一种新的办法能够将所有问题都解决，事实上也是不可能的，在目前的情况下，足协应当就现有的问题尽快的、及时的拿出改变措施，只有这样才能使联赛更加公平、更加合理、更加完善。许多行业对弱势群体都有一套办法加以扶助。最底生活保障、法律救助等等为足协扶助弱势群体提供了很好的范本。

　　足协应当知难而进。

　　首先，应当切实地倾听各方面的呼声，而不只是俱乐部一方面。现在足协对俱乐部的呼声重视有加，而对教练、球员、地方足协等方面的情况反映迟钝，这也是造成弱势群体更弱的根本原因，不能总以“太忙了”为由行“躲避”困难之实。

　　第二，除了坚持“中超”由公司操作的正确选择外，在进入“中超”前，着重解决一些事关教练、球员利益的问题，拿出一些能够比较公平的措施，并加以贯彻。

　　第三，加紧制定一些事关全局的行业规定，跳出日常工作的束缚，而不只是总在那儿处理应急情况。诸如为教练球员投保问题，诸如取消或者制定新的更加合理的转会机制问题。足协应当能够有这个能力，阎世铎在总局法规司能够成功地参与全国性的《体育法》的制定，也完全有可能在足球单项法律法规的出台上大有所为。

　　第四，加紧协调有关方面，发挥地方足协和公安、税务等方面的积极性，将一部分所谓权力按照WTO的分工准则下放，使自己超脱出来，以便更好地做好宏观。