搜狐体育讯 来源：中国体育学术网—体育界 作者：蔡有志,叶新新,陈　岭

　　对我国现阶段体育彩票市场的分析研究

　　蔡有志1,叶新新2,陈　岭1

　　(1. 北京体育大学,北京　100084;2.温州师范学院,浙江温州　325000)

　　摘　要:对现阶段我国体育彩票市场产生的背景和用途、发行的数量、管理的的模式以及人们的购买的心理进行分析,同时对国外发达国家从彩票的种类、销售资金的分配等情况与我国体育彩票的现状进行分析比较,找出我国体育彩票的不足之处和今后在实际工作中的注意事项。

　　关键词:体育彩票;市场;网点;构建;环境

　　1　根据体育人口不同结构,引导体育消费

　　1.1　良好的经济发展环境有利于体育人口的增加　体育人口的增加与国民的实际收入直接相关,与一个国家经济发展水平等因素相关。国民经济的高速发展,相应的国家富裕了、综合国力提高了,人民物质和精神生活水平也得到了提高,人们对余暇时间活动的内容和要求就会提出更多、更高的要求。具体的表现在对体育的要求上,象最早的由跑步、公园的太极拳以及各种无组织的晨练发展到今天扭秧歌、健美操、舞蹈、交谊舞、保龄球和不再是富人高尔夫球、网球的运动以及有的人去寻找更为刺激的蹦极、攀岩、跳伞等,随着人们的物质生活水平的提高,对体育娱乐内容、设施等方面的要求也就也高。

　　1.2　全民健身计划第二期工程的实施、转变人的思想,有利于发展体育人口的增加　2001年1月4日国家体育总局在中国体育报上就推出“以健康的体魄迈进21世纪”为主题的全民健身计划第二期工程计划,以及实现这一目标的手段。1)结合每年6月10日“全民健身周”活动,开展“关爱生命、增强体质”万里行活动;2)计划在2001年第二季度组织运动医学、体质研究等方面专家和新闻记者举行“关爱生命、增强体质”活动;3)与旅游部门配合举办“中国体育健身游”、与沈阳市配办好民众健身项目为主的亚洲体育节;4)组织好第九届全运会群众先进单位和先进个人表彰活动,对群众体育的蓬勃开展将起表扬一个,带动一方。同时,加强全民的锻炼身体的意识培养,象除了国家的正面宣传和组织各种活动外,我们应该从多方面的着手研究现行的各种赛事,象不同项目的各种联赛,表现出来的是竞技性太强,娱乐性不够,能否借鉴美国NBA职业联赛,全明星赛等的经验,每个球员都有给球迷和观众签名的义务,让明星效应得到更好的发挥,让各个项目、各种活动产生和发挥它的最大的效益,有助于推动全民健身。同时还应借助各种教育机构的力量,让学生培养和树立起锻炼身体的习惯和终生体育的意识,并且将他们的意识感应和影响周围人。同时,体育院校在学科设置和建设时应全面考虑到今后社会的对学生的要求,社会将对学生一专多能的要求显得更为突出,体育院校的办学方向应作及时的调整办学思路,以适应社会的需要。

　　1.3　不同的群体体育活动,具有不同的消费结构　只有了解掌握不同的消费群体、结构,了解不同消费群体的消费心理,体育消费的服务系统制定或生产出适合当前或发展趋势的消费产品。例如,据资料显示,我国城市居民的体育消费的项目前十名为:足球、篮球、游泳、羽毛球、乒乓球、健美操、保龄球、排球、武术等。这说明球类运动及健美操等项目是我国城市居民当前参与体育消费活动的主要内容。同时还显示,城市居民的家庭体育消费1998年有体育消费的家庭占被调查家庭的56.8%,户年均体育消费总额为191.91元,且经济发达地区高于经济欠发达地区。居民观赏性体育消费1998年人均为29.8元,居民体育健身性消费1998年为人均112.92元,项均支出为31.29元。根据这一特点,我们就应该制定和生产出适合不同地区、不同项目城市居民的体育消费品和建造适合开展体育活动的场馆等,让更多的居民参与体育活动,拉动体育消费市场发展。

　　因此,我们应根据我国体育人口的现状和不同消费结构等的特点,使我国的体育人口和体育消费在较断的时间内成长起来,关键是“战略定位”的准确性,“产品”能否直接刺激体育消费市场,对群体的生活习性和消费层次结构的深度和广度上是否进行了深入而细致的研究,产业结构的调整是否及时而正确跟上等。

　　在新世纪里,我国全民健身活动将以蓬勃的态势展现全中国人面前,它将拉动我国的各种体育消费,体育消费是持续性消费,如一个人学会打网球,他可能一辈子打网球,一旦消费形成,那么有可能形成稳定而庞大的市场。不通过全民健身这一具广泛影响的活动来推动,而只通过群众的的自发行为形成崇尚体育的风气,体育市场的培育将十分缓慢,体育产业真正兴旺将需很长的一段时间。因此,通过全民健身形成群众的体育热潮,对体育产业将是最好的发展机遇。

　　2　正确看待、挖掘体育彩票市场的潜力

　　2.1　目前我国对彩票认识现状和体育彩票地位　改革开放以来,彩票(或更一般地说是彩票业)在我国的出现,同“股票”、“期货”等一样,是经过一些翻覆的。应该说,彩票能够像现在这样被政府和公众认可,并成为社会关注的现象,是一种社会的进步。由于历史的原因,我们曾经将博彩视为社会“丑恶”现象,认为是投机取巧、不劳而获的活动,从而长期禁止其出现和发展。特别是明确社会主义市场经济的改革方向以来,资本市场的发展使人们对“投机”有了新的认识,这是彩票能够重新在我国出现的认识背景。同时,我国某些事业的发展缺少资金来源,通过社会募捐等途径又不能持久和稳定地获得所需的资助。而发行彩票的尝试使有关部门看到了从社会筹集资金,支持事业发展的可能性和长期性,这是彩票能够在我国重新出现的经济原因。因此,彩票业在我国的出现和发展并非偶然。

　　目前我国体育彩票的发行额每年呈现上升的趋势,1995年为12亿,1996年为15亿,1997年为17亿,1998年为25亿,1999年国务院批准发行40亿,截至1998年,国务院已正式批准发行62亿元体育彩票。1999年我国体育彩票的实际发行量超过80亿,解决30多万人的就业(北京青年报12月29日第三版),估计2001年的体育彩票发行量还将加大。在中国体育彩票筹集的资金中,50%返还中奖者,20%为发行的费用,30%为体育公益金。国务院作出决定,从今年开始,中国彩票资金分割比例进行调整,调整的比例为,奖金不低于50%,福利金不低于35%,发行费用不高于15%。同时对公益金分配比例也进行了调整(摘于北京青年报2001年1月8日第13版)。据2001年1月4日中国体育报道,自2001年开始在我国部分省市试点发行足球彩票,一个纯正的“足球彩票”,此次发行足球彩票将采用两种游戏规则,一种为足球胜负彩票游戏规则,其竞猜对象为国内外足球联赛,世界杯或洲际锦标赛,另外一种为足球进球彩票游戏规则,其竞猜对象为国内足球甲级联赛。这将充分保证彩民们一年到头有竞猜活动,并明确规定足球彩票的返奖比例将不低于50%,发行费用不高于15%,彩票公积金比例不低于35%。足球彩票的奖金还采用封顶制,即特等奖奖金最高不超过500万元人民币。

　　中国有12亿多人口,但彩票的销售量不过是全球发行总额的1%左右。根据统计,我国只有6%的人摸过彩,而美国是85%,法国是64%,日本是70%。为了支持中国体育事业的发展,解决经费困难的问题,让体育彩票市场搭起了更大的舞台,而哪些戏才卖座,怎样让哪些从来不看戏的观众也走进剧场,关键还要在营销策略上动脑筋,细分市场的需求,提供更多个性化的产品。最近,中国体育彩票套票“世纪之运”已经在上海发行。成套彩票早已有之,而“世纪之运”别出心裁,创意独特,把彩票设计成一本精美而实用的2001年台历。与一般年历不同的是,“世纪之运”年历在每周的二、五都有一个明显的椭圆标志,以此来提醒主人在这些日子里别忘了收看体育彩票的电视开奖仪式,看看自己有没有中大奖,就是一个典型的例子。

　　我国的体育彩票是一种国家政策补偿性投入,属于政府的间接投入的行为,在目前综合国力还不富强的情况下发行体育彩票,是解决体育事业发展过程中资金短缺最有效、最简捷的方式。

　　2.2 目前体育彩票运行制度的存在的不足

　　2.2.1国外体育彩票的开展的情况　目前我国体育彩票的发行管理制度还存在着一些不足之处,应借鉴和学习国外的先进经验。世界上有70多个国家发行彩票,其中近50个国家发行体育彩票,如俄罗斯、意大利、保加利亚、法国、英国、日本等,其彩票业各有特色。例如日本发行足球彩票的销售活动是委托商业性银行经营,并建立电脑系统管理足球彩票发行。其中,规定了足球彩票的竞猜对象限定为日本足球联赛,各等奖按中奖注数平分奖金。为避免大众把足球彩票当成另一种赌博活动,在中奖率和奖金限额方面进行细致研究,计划方案的中奖率和奖金额与现行一般彩票类似。另外,为防止足球彩票对青少年造成不良影响,特限定未满19岁者不得购买足球彩票。

　　1995年英国发行体育彩票总收入为27亿英镑,主要以足球作为发行彩票对象。其中50%用于奖金返还,12%上缴纳税,10%用于行政开支,其余用于发展体育事业。

　　美国是联邦制国家,也是目前世界上彩票运作体制比较完善的国家。美国彩票发行是以州为单位,美国各州的彩票运作方式基本相同,以马萨诸塞州为例,彩票销售收入的分配比例为:彩票销售收入的分配比例是:返奖占68%,公益金占25%,代理费占5%,广告支出及管理费用占2%。它们的彩票销售点多,便利店占38%,餐馆、酒吧占24%,饮料店占13%,乡村俱乐部和老兵俱乐部舞厅等占9%,杂货店占8%,小卖部占5%,报亭、烟摊占3%。主要销售选号型彩票和即开型彩票,还有无人售票机。一般安装在超级市场里,由购买者自己来操作,只要向机内投入纸币,就可以选购一张即开型彩票,如果中了末等奖,可以就地向商店领取奖金。

　　新加坡于1999年3月率先在亚洲推出了为本国足球的发展募集资金的“足球乐”足球彩票。90%左右的资金兑付奖项。并将所有“足球乐”的博彩利润,扣除税金后全数拨给新加坡足球联赛公司和参加联赛的12个球队。

　　以上国家发行的体育彩票的主要特点:1)彩票的销售是由金融机构来管理,并确定了体育彩票的限定范围。2)返还金高,公积金高。国外许多国家募集资金后的分配比例为5:1:4或6:1:3的比例,显示出投资成本低的特点。让投资者收到最佳效益。3)体育彩票的游戏规则多,品种多,销售网点广。

　　2.2.2发展体育彩票的所需的环境和注意事项　为了使体育彩票在我国有长足的发展,在现阶段我国整个彩票业(包括体育彩票业)的发展需要:1)需要宽松的环境、宽松的政策,放开限制政策、放开发行额度、放开奖金限额,建立完整的事业框架,精良的现代设备,坚实的基础建设,这都需要大量的投资和实行优惠的税收政策。2)彩票业的现代化建设势在必行,运用现代科技手段来发行和管理彩票,是我国彩票业发展的方向,也是我国彩票市场的客观要求。人们需要更公平、更方便、更高雅、更刺激、更有趣的彩票游戏。3)彩票品种的多样化势在必行。彩票消费者的心理与消费其它商品一样,总是排斥单一而趋向多样,开发丰富多彩的彩票票种,设计魅力无穷的彩票游戏规则,创造出引人入胜的博彩形式,是彩票业求生存求发展的必然要求。4)管理体制的配套势在必行。现行的管理体制只能在特定条件下实现初创任务,而不可能实现高阶段的任务,体制与配套的建设已成当务之急。

　　同时我们还应该理性地看待并采取相应的政策措施减少彩票可能带来的负作用。1)不能盲目地在我国发展彩票业,也无需将其视为“市场经济的一部分”。体育彩票虽然可以成为一个产业,可以解决一些人的就业问题,也可以有一些税收收入,减少了国家对某一行业的暂时投入,但从本质上说它没有创造价值,而只是分配价值,或者说是收入的再分配。作为一个发展中的大国,我国的经济发展水平还比较低,我们面临的主要问题是经济的发展,价值的创造,而不是价值的再分配。因此,彩票业在我国的发展要根据当前我国的实际情况,适度的发展。从另一个角度说,在多数人的收入水平不高的情况下,彩票业发展过多、过快,容易刺激人们的投机(赌博)心理,造成不良的社会效果。2)我国的彩票业应有序地发展。彩票业本身所特有的投机性和社会影响,要求有一套符合公开、公平的严密的游戏规则。在这方面还有待于积累经验,向其他国家和地区学习。3)我们的媒体要注重宣传我国彩票业的发展功能。将人们的投机心理与支持社会发展建设事业联系起来,同时注意宣传有关中彩概率等科学知识,以稳定人们的心态,使“彩民”理性参与活动,使我国的体育彩票健康有序的发展。因此,我们应该加强体育彩票法制化、规范化建设的同时,借鉴国外彩票建设的先进经验,加大体育功能的宣传力度,扩大营销网点,提高营销人员的素质,建立一支操作熟练、作风过硬、爱岗敬业的销售队伍,以及反映灵敏、联动一致的管理网络。在我国体育彩票的管理过程中要严格执行“三统”、“三定”、“三严”的方针。在专门建立的管理机构具体负责下,公益金实行通过审计、监督、检查,减少流通领域,减低发行成本,提高中奖金和公益金。使中国体育彩票的管理体制和运行机制更加科学、规范、法制化,并走上有法可依、健康有序的发展轨道。

　　总之,目前我国的体育消费市场、体育彩票市场是能直接刺激和推动整个中国体育事业发展的动力源之一,正确的引导和深入的研究,并在实践中不断的总结经验,及时地调整产业的结构,让更多的人能参与到体育实践中来。