作者：潘多拉　备受瞩目的西安宝马彩票案取得突破性进展，承包彩票销售的杨永明及另两名嫌疑人已被刑事拘捕，伙同作案的彩票兑奖员兼保管员正被警方通缉。据杨永明供认，此次中出的四个宝马彩票大奖，除了刘亮是靠运气摸中的之外，其余三个大奖都是事先内定的。

　　记得当初刘亮摸出的特等奖彩票被指认为假票后，刘亮与陕西省体彩中心(及西安市体彩中心)遂成为针锋相对的当事双方。要么是刘亮造假，要么是体彩中心造假，二者必居其一。警方的调查很快发现，在刘亮和体彩中心双方之外，还有一个绝对不可忽视的第三方——承包彩票销售的发行商杨永明，正是他一手操纵大奖，企图据为己有，然而由于操作不慎，调包失误，才让刘亮“歪打正着”摸了大奖，使事态骤然扩大，最终闹得不可收拾……

　　第三方杨永明东窗事发，必将受到法律的严惩，相应地，刘亮立即获得了清白，但陕西省体彩中心也能像刘亮那样由此获得清白吗？

　　据悉，陕西省体彩中心一是违反《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》第十七条“彩票机构不得采用承包、转包、买断等形式对外委托彩票发行和销售业务”，与杨永明签订彩票承销合同，赋予后者彩票发行权；二是全面放松了对杨永明的监管，放任他上下其手大肆舞弊。如果体彩中心的过错仅限于此，那么还算不上十分严重。

　　但大量既往故事及经验告诉我，问题不可能如此简单。俗话说得好，无利不起早，如果单单只是为了转嫁彩票发行的风险，而没有任何其他“好处”，陕西省体彩中心能轻易转让、出卖自己的信誉(背后是政府和国家的信誉)，将彩票发行承包给杨永明，并以放松监管的形式给他提供造假机会吗？须知杨永明在当地发行彩票舞弊造假早有前科，而就是这样一个劣迹昭彰的人，不但从陕西省体彩中心那里顺利获得了承包权，而且还被后者堂而皇之地任命为销售主管。有理由怀疑，如果没有与体彩中心非同一般的暧昧关系，一个普通的销售商能把“生意”做到这个地步吗？

　　引人注目的是，杨永明绝不只是一个销售商。在承包商的身份暴露之前，杨永明的公开身份是体彩中心的销售主管。其实，鉴于体彩中心与杨签订的承包合同违反了《暂行规定》，法律不应当认可杨永明的承包商身份，但体彩中心任命他为销售主管并未违反规定，故法律应当认可他的销售主管身份，他更准确的身份应该表述为“名义上是‘个人承包商’，实则发行主管”才对。

　　最新的消息是，国家体彩中心已决定暂停陕西全省即开型彩票的销售，纪检部门也开始对陕西省体彩中心进行调查。既然是调查，必将涉及对杨永明身份的认定，因为这在很大程度上决定着对这起彩票舞弊案的定性，也决定着对陕西省体彩中心的责任认定。体彩中心后来反复强化杨永明的承包商身份，仿佛除了有一纸承销合同，杨永明从来都与体彩中心毫无关系似的。但一切都晚了，杨永明根本就不是什么第三方，他的罪行与体彩中心的“过错”密不可分。明乎此，则陕西省体彩中心在宝马彩票案中到底扮演了什么角色，公众也就不难想象了。

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