2、水安全问题

　　水是生命之源，一切生物都离不开水，没有水就没有生命。人类在农牧时代，水源是生产的决定因素之一，就是在进入信息社会的今天，水源仍然是国民经济的决定因素，没有水源一切发展都无从谈起。世界上许多国家面临水源危机，有人称：“石油危机之后，下一个危机便是水”。当前我国水形势严峻，构成了对国家生态安全的严重威胁。全国每年降水总量6.2万亿m3.但人均量很低，受气候和地形影响，降水分布极不均衡，形成南涝北旱的局面。长江流域以南地区水资源占全国的80％以上，耕地面积只占全国总数的1／3；而北方地区干旱少雨，水资源占有量很少，耕地却占全国耕地的60％以上，旱灾已成为农牧业的主要灾害。同时，水资源短缺也严重影响了城市人民生活和工业生产。全国600多座城市中有400多座供水不足。在北方地区，河流萎缩断流、干旱加剧是带有普通性的问题。

　　2.1湖泊退化是水环境恶化的重要表现

　　我国湖泊普遍萎缩和退化。以长江流域湖泊为例：50年代有1066个，到90年代初减至182个。因围垦和淤积，华北平原的白洋淀水面缩小了42％，洞庭湖水面减少了46％；湖底平均升高了1m，蓄水能力大为降低。青海湖在1959—1988年的30年间，湖面下降近3m，现在还在继续萎缩。又如，内蒙古的阿拉善地区，由于上游截留水源，致使流经额济纳绿洲的水由过去每年的12亿—13亿m3，锐减至2亿m3左右，居延海等上百处数平方千米的沼泽和湖泊干涸，大片树木枯死，绿洲变为荒漠，人民生活困难，形成了大批生态难民；新疆塔里木河由于上游取水过多，致使河流断流，流程缩短300多km，造成下游流域生态系统严重恶化。令人高兴的是，今年开始从上游放水，形势有所好转。

　　2.2水资源的另一威胁来自污染

　　据国家环境保护总局的统计，每年污水排放量410亿t （水利部的统计为600亿t ），其中80％未经适当处理就排入江河湖海，全国有75％的湖泊明显受到污染。在调查评价的10万km河段中，47％的河段受到不同程度的污染，其中10％的河段污染严重，已丧失使用价值。在北方的辽、海、淮等流域，污水与地表水的比例高达1：6—1：14.对我国118座城市的饮用水调查显示：64％的城市地下水受到严重污染；33％的城市地下水受到轻度污染；只有3％的城市水质处于清洁状态。据我国有关专家多项研究结果显示，水污染造成的经济损失占GDP 的1.46％-2.84％。水污染加剧了水源紧张局势。

　　2.3水资源紧缺的主要原因是低效率使用

　　水资源的严重短缺，对经济发展、人民生活和生态环境带来了灾难性的后果，大半个中国都处在水危机中。据报道，缺水导致华北平原生态急剧恶化，许多地方出现了“有河皆枯，有水皆污”的现象。西部开发更是受到水资源短缺的严重制约。中国水资源虽不算丰富，但如果合理开发和节约使用，不致造成今天这种窘迫局面。可以说中国水资源的紧缺很大程度上是人为造成的，其主要原因是低效率使用，重点是农业的大水漫灌和工业生产中的低重复使用。万元GDP 用水量，发达国家一般在50m3，其中瑞士为5m3，日本为21m3，以色列为24m3，法国为29m3，英国为13m3；而我国万元GDP 用水量则为730m3，我国工业万元用水量不仅高于发达国家，也高于印度、巴基斯坦等低收入发展中国家，农业用水也是如此。还有产业结构不合理，在水资源紧缺地区不适当的种植耗水量大的农作物，开办耗水量大的工业企业；对水资源开发管理不当，一条水系上游不顾中游，中游不顾下游，各自为政，各取所需；许多地区超量开采地下水，地面下沉，土地生态急剧恶化。水价过低也是造成水浪费的一个重要原因。另外，水污染进一步加剧了水资源的紧缺。

　　现在出现的水资源短缺，可以说是威胁我国经济安全的重大问题。国民经济能否持续快速发展，西部大开发能否取得预期结果，在很大程度上取决于水资源的有效供应。因此，要把水资源的合理开发和高效利用摆上战略地位，认真加以对待。