国家环保总局局长解振华回答记者提问

国家环保总局副局长汪纪戎回答记者提问

　　2004年6月3日，国务院新闻办召开“六·五”世界环境日新闻发布会。国家环保总局局长解振华发布了《2003年中国环境状况公报》和《中国的海洋环境保护》，并和副局长汪纪戎回答了记者提问。国家环保总局还首次推出世界环境日2004年主题中国标识。

附：

　以科学发展观为指导全面加强新时期环境保护

　　——在国务院新闻办记者招待会上的讲话

　　国家环境保护总局局长　 解振华

　　　　2004年6月3日

　　今年６月５日是第３３个世界环境日。今年世界环境日的主题是：海洋存亡，匹夫有责。我国是海洋大国，防治海洋污染和生态破坏，一直是我国环保工作的重要内容。特别是国家把渤海作为全国污染防治的重点工程，坚持河海统筹、陆海兼顾的方针，实施“碧海行动计划”，初步遏制了渤海海洋环境恶化的趋势。但是，全国陆源污染物排海问题仍然突出，近岸海域污染尚未得到有效控制。

　　由于长期沿袭的粗放型发展模式，加之生态环境脆弱、历史欠账多，从全国环境状况看，无论是近岸海域，还是陆地环境，形势都不容乐观。目前，我国环境问题主要表现在三个方面：

　　——主要污染物排放量大。２００３年，全国主要水污染物化学需氧量超过环境容量的６２％，二氧化硫排放量超过环境容量的８１％；全国江河湖海普遍遭受污染，城市空气仍处于较重污染水平，监测的３４０个城市中有２７％属于严重污染。

　　——污染结构发生变化。工业污染所占比重下降，生活污染比重在上升。２００３年，全国生活污水超过工业废水，占废水排放总量的５３％。农村面源污染呈加重趋势，一些大城市出现了煤烟和汽车尾气复合型污染，室内空气污染也日显突出。此外，固体废物污染防治也面临多方挑战，噪声污染更成为人民群众反映强烈的环境问题。

　　——生物多样性遭到破坏，生态退化趋势尚未得到遏制。野生物种的栖息地遭受破坏，一些地区滥捕、滥猎、滥采屡禁不止，许多很有价值的宝贵遗传资源流失，外来物种入侵加剧。土地和森林退化，河流断流，湖泊萎缩，滩涂消失，天然湿地干涸，生态失衡十分突出。

　　针对我国的环境形势，当前环保部门将重点做好七个方面工作：

　　一是促进转变传统的发展模式，积极推动发展循环经济，实现经济与环境“双赢”。循环经济是新型工业化的重要载体，是转变发展模式的战略选择，体现了科学发展观的要求。要积极借鉴国际经验，深化各类循环经济试点示范，推广典型经验和做法，将循环经济理念贯穿到环境保护的政策、法律、规划、标准中，努力建立一套符合国情的科学发展的制度，促进建立循环型社会。

　　二是严格环境监管，依法行政，促进产业结构、布局优化。区域、城市经济发展必须考虑环境承载能力，新上项目污染排放不能超出当地环境容量，要通过优化产业结构，淘汰技术落后、污染环境的工艺、设备，实行清洁生产，治理老污染源，削减排污量，确保增产不增污；积极实行排污许可证制度，逐步实行持证排污，建立总量控制定期考核、公布制度和企业环境行为公开制度。努力实现既促进经济发展，又改善环境质量。

　　三是抓住重点，按照生态系统方式管护环境，集中力量治理“三河”“三湖”等重点地区、城市环境问题。要加强入海江河流域氮、磷排放总量的控制，防止陆源污染对海洋环境的破坏；要认真落实重要生态功能保护区、重点资源开发区和自然保护区的生态保护措施。确保实现国家“十五”环境保护计划目标。

　　四是坚持体制、机制创新。切实落实党委重视、政府领导、环保部门监管、部门分工负责、企业治理、社会参与、公众监督的环境保护体制，坚持污染者负担原则，积极建立政府主导、多元化筹资、企业化治理、市场化运营的污染治理设施建设和运营机制。要逐步提高排污收费标准，特别是首先限期征收城市污水处理费，确保保本微利，保证污染处理设施建设和正常运营。

　　五是发动群众，鼓励公众参与环境保护和监管。依法加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低、守法成本高、执法成本更高的问题。广泛动员社会力量，积极参与环境保护；实行政务公开、信息公开，提高环境管理和环境信息的透明度，为公众了解和监督环保工作提供必要条件；建立完善鼓励公众在环境保护政策、规划制定和开发建设项目评估过程中的听证制度，维护公众的环境权益。

　　六是依靠科技进步保护环境。整合、动员和发挥各方面的科技能力，集中力量研究和解决我国环境与发展领域的难点、热点问题，力争用少的投入解决更多的环境问题，落实科学发展观。

　　七是提高加强各级政府环境保护和可持续发展的能力。

　　人类只有一个地球。保护环境是我们的神圣职责。我们要坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，采取多种措施，切实解决人民群众反映强烈的环境问题，努力实现人与自然的和谐相处，经济、社会、环境的均衡发展。

（来源：国家环保总局）