中国有万里长城，英国则有哈德良长城。但与中国长城相比，哈德良只能说是“短”城，而且今日所存，只是考古发掘出的小部分遗址。哈德良长城包括城墙、了望塔、里堡和城堡等，完整地代表了罗马帝国时代的戍边系统。

　　近日，新华社记者获“哈德良长城管理规划”负责人、考古学家保罗·奥斯汀先生热诚陪同，从旦至暮，由西向东，长驱百里，得窥被列为世界文化遗产的哈德良长城之壮观风貌，对其保护工作，也得到较为直观和深入的了解。

　　立法保护　政府为主

　　哈德良长城保护和管理工作的复杂性和操作难度十分可观。它支离破碎、不相连续地穿越了英格兰北部的3郡12县和两个政府行政区，90%以上地段属于私人地产，管理工作因而涉及50多个机构和700多名私人业主。而且，不同地段的地貌也大不相同，从西部的盐沼到中部壮观的丘阜再至东部人口稠密的城市，对哈德良长城的保护也提出了不同的要求。

　　从哈德良长城管理和保护工作可以看出，英国各级政府在保护本国世界遗产方面扮演了举足轻重的角色。英国政府早自1880年代起，就开始介入哈德良长城的保护工作。到20世纪20年代，英国政府制订了《古迹与考古地区法》，并于1928年把哈德良长城置于该法律保护之下。

　　如今，英国政府不仅通过各种立法保护遗产，也是遗产保护最主要的资金来源。各景区的门票收入往往由地方政府处置，但只能用于维护景区及其服务设施，以及景区工作人员的工资，不能挪作他用。

　　规划监测　注重细节

　　哈德良长城的保护有3个显著特点：首先，每5年制订一份统一的管理规划，不仅确定5年内要达成的中期目标，也确立了对未来30年保护管理工作的长期指导原则。从规划所确认的对保护工作的四项基本要求中，亦可略为了解英国世界遗产保护工作的基本思路。这四项要求是：第一，保护考古遗址和周围有特色的自然与人文景观；第二，促进符合世界遗产保护的农牧业体系的发展，以免现代农耕或畜牧方式改变原有景观；第三，合理规划公众游览路线和游览方式，促进旅游业的可持续发展；第四，通过遗产管理促进地区乃至全国经济发展。

　　其次，设立了定期监测长城保护状况的机制，利用一切可行机会改善长城的保护工作。

　　重建仿建　保护为先

　　和中国长城一样，“重建”或“仿建”在哈德良长城的保护与管理工作中，也是一个敏感和容易引起争论的话题。奥斯汀先生说，任何世界遗产，其价值完全在于它的真实。不论“重建”还是“仿建”，其目的应主要是为保护遗址，并帮助游客加深对世界遗产的历史背景和独特价值的理解。其前提则是原址也已经过充分的考古发掘。并且，仿建物绝不能覆盖、取代或破坏原址。以新覆旧，以假乱真，是一种严重的破坏世界遗产的行为。

　　管理得当　共创双赢

　　开发和利用世界遗产的旅游与经济价值，常被认为与遗产保护相矛盾。但在哈德良长城，由于管理得当，遗产利用与保护已经形成长期的良性循环。遗产的得当保护大大扩充了哈德良长城的旅游开发空间，景区从1987年获得世界遗产资格时的5个增加到现在的11个，所创造的就业机会达6000多个，年收入高达1.34亿英镑。当地居民深受其惠。因此，对于哈德良长城，英国无需花费太多时间精力和金钱宣传保护世界遗产的重要性。

　　另一方面，哈德良长城在制订新的管理规划时，也清楚地认识到，没有可持续的农牧业发展，哈德良长城所在人文与自然景观也将发生巨大的变化，从而对哈德良长城保护构成严重打击。奥斯汀说，绝不能把当地居民和他们的经济活动视为遗产保护的敌人，相反，应当考虑他们的需要，获得他们的理解与合作。比如，在选择新的考古挖掘地点时，哈德良长城管理规划会把失业率较高的地区作为优先考虑对象，因为新的考古发掘景点势将创造新的就业机会。

　　哈德良长城的保护，远不仅限于保护长城本身，也包括长城所处自然与人文景观。英国共有5处世界自然遗产，20处世界文化遗产。在世界文化遗产中，巨石阵以其神秘和壮观著称，邱园不仅集世界植物搜集与研究大成，园林设计也赏心悦目。而哈德良长城，假使不是建筑在连绵起伏的壮观丘阜之上，没有那无限辽阔的苍茫大地作为依托，恐怕也不会具有如此令人屏住呼吸的魅力。（徐剑梅）

　　（来源：中国旅游报）