国家行政学院教授、北京大学博士生导师汪玉凯:中国足协和俱乐部、投资人所产生这样一种矛盾冲突,在一定程度上是中国市场化改革步伐的加快和传统的政治体制管理之间所产生的冲突。我们通过市场化改革以后,应该叫作民间组织,又叫非政府组织,或非赢利组织、社会团体、协会。现在中国足球发生的这场冲突也是因为足协没有按照这个定义来定位自己,现在我们大量的民间组织不是民间组织,是二政府。
我们首先得改变民间组织协会,社团组织的官办性,我们经过若干年大量的努力,大量的民间组织和社团组织已经和政府脱钩,有的是强行脱钩,这个工作正在做。我们改革的方向是让这种社团组织绝不能具有官办性,要按照这种思路,政企分开,或者说政府和社团组织这个属性分开,这样一个思路。
国资委博士赵晓:现在中国的改革进入了攻坚阶段,进入了政府、或是二政府的改革阶段,这次中国足球的改革是中国攻坚改革的代表。现在全国有3000多个行业协会,但真正意义上的行业协会不超过30%,行业协会的权力不应该是自上而下来的,应该是民间授权的。另外,中国足协像是一个股份制公司,现在出现这么多情况:联赛不公正、水平低下,国际比赛成绩不理想等,这个公司早该改组了。
中国社会科学院社会学研究所公共政策中心副主任、博士陆建华:我认为足协可能是四头怪物,第一它有行政上的权力;第二它有事业管理的权力;第三它有行业管理的权力;第四根据我看到的材料好像还有经营上的权力。这么一个机构在引导一个事业,足球我们历年来都当做一个事业来看的,这个事业又在走向产业化。十几年前我们提的产业的方向和目标的问题,但我们现在发现,我们的投资人、公众和俱乐部成员,现在牢骚都集中在前面那个机构上,这可能有它的必然性,或者说有它一定的道理。因为改革的理念、步骤、方案设计或者是其他方面的种种原因,足协在这里的引领过程当中有些没有到位,有些失误、错误了。我们呼吁足协回到它应该有的位置上。
国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁:把足协变成企业还是非赢利机构,这需要专家们再研究。协会里应该有政府官员,但是要切断和俱乐部的经济联系。按照规定,非盈利组织的财政必须公开、接受监督,而且其中工作人员的收入也要公开。
中国政法大学研究生院副院长李曙光:我认为足协是三个权力的合一,目前的足协它是三个权力合一,第一是政府权力;第二是公益权力;第三是市场权力。这三个权力合一,导致了目前对足协这个法律地位的一种质疑。 晨报记者 周萧
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