记者张卫报道 本次足代会有关“修改足协章程”和“改革意见”两大议题的讨论中，只有未来四年是否采取升降级赛制的分歧最大，引发的争论也最为激烈。阎世铎设想的“四年不降”在执委会上就没有通过，而在19日的足代会上，他提出的候补方案也只得到部分同意，05不降被接受，而06后三年“升二降二”则暂时被搁置，还需上报总局定夺。
在足代会前一天（18日）的执委会上，杨一民依照阎世铎指示提出的未来四年不降级，引发了包括王俊生在内的诸多执委的一致抗议。执委们认为这是“违背足球规律，违背联赛延续性的严重倒退”。某执委直言：“这样做的结果，不仅不能保证08队伍的稳步发展，甚至可能引发更大的不稳定。没有升降级，联赛水平无法在竞争的刺激下得到提高，假球、赌球等活动也肯定会更加猖獗，足协将更难以控制联赛的走向。”
面对如此激烈的反对意见，阎世铎召集其他四位主席在当晚的碰头会上不得不重新打造升降级方案，此时，一直支持升降级政策的杨一民，终于可以按着自己的思路进行《改革意见》的修整。在这次主席会上，足协依据执委会多数人的意见，终于确定了2006年起“全面恢复升降级”的原则框架。全面恢复升降级的潜台词，就是“升二降二”。
但在19日足代会的小组讨论中，有关升二降二的讨论却在俱乐部中产生了激烈纷争。中甲俱乐部都非常支持全面恢复升降级，但某些中超中小俱乐部在分组讨论上，却坚决反对全面施行升降的“升二降二”政策，认为这样会给中超造成更大混乱。上海中邦新任老总黎家信直言不讳地说：“不降级或者只降一个，我们会更加赞成。”由于当天的分组讨论是依照地区划分，俱乐部和所在赛区足协秘书长以及体育局长等执委都在一起，其意见也让先前支持全面升降级的执委们不得不考虑地区利益。所以，足协原本寄望于分组讨论上能够就升降级具体队数达成统一的初衷，也没有达到。
因此，杨一民上午在《改革意见》报告中所提出的“全面”恢复升降级，到了下午审议时则变成了“06年恢复升降级”，“全面”两字被隐去不提。而且，原定的审议表决程序，也因为这个问题悬而未决而只进行了南勇所做的《章程修改》的表决，《改革意见》未进入表决程序。也就是说，这次足代会只确定05年不降，06年以后的事还得上报总局定夺。
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