销售：违规还是合法

　　　 2004年是新疆福彩辉煌的一年，销售创新疆福彩发行以来销量最高纪录，全年共计6．438亿元，人均购彩33．45元，为国家筹集公益金2．253亿元。这其中也凝聚着福彩中心工作人员的心血和汗水。

　　　 “娱乐奖”就是为了促销而举行的。福彩中心主任尹明奎点明了搞“娱乐奖”目的。

　　　 但尹明奎并不认同“娱乐奖”违规超期销售这一说法。

　　　 尹主任递给我们一份文件，这是新疆福利彩票发行中心打给财政厅的《关于使用调节基金开展10起“娱乐奖”促销活动的报告》，上面有这样的表述：为了回报新疆广大彩民，经我中心研究，拟从2004年10月10日起到2004年11月13日结束，连续10期开展“娱乐奖”25选7二次开奖促销活动，预计使用调节基金200万元。

　　　 在这份报告后还附有一份“娱乐奖”游戏规则，规则称：如果奖不出，游戏继续，直到开出大奖为止，奖池累积10期到200万元后，不再累积。

　　　 “这个玩法自开设销售以来，到目前为止还没有人中过。奖没有开出来就停止，我们怕对彩民无法交待，因此只好延期直到开出奖为止，这也符合财政厅的批复。”尹明奎主任解释。

　　　 尹主任称：既然财政厅批复了我们的报告，也就是认可我们附上的游戏规则。

　　　 据了解，国家财政部在2001年就彩票发行问题专门下发了《彩票发行与销售机构财务管理办法》，其中对调节基金使用有这样的规定：电脑彩票可以从返奖奖金中提取调节基金，专项用于支付各种不可预见情况下的奖金支出风险，调节浮动奖奖金以及设立特别奖。

　　　 2002年财政部又下发了《彩票发行与销售管理暂行规定》，其中第十六条规定：彩票机构动用调节基金，需报经同级财政部门批准。

　　　 2月17日新疆财政厅综合处副处长李小忠接受了本报记者的采访。他证实，新疆福彩中心举办的“娱乐奖”促销活动得到财政厅的批准，是合法的。

　　　 在“新财字（2004）121号”文件中我们看到了给新疆福彩中心的批复“同意你中心从2004年10月10日至2004年11月13日，使用200万调节基金用于10期，‘娱乐奖’25选7促销活动。”

　　　 李小忠说，“娱乐奖”2004年11月13日后仍继续销售，他们并不知情，是后来才知道的。但对福彩中心的做法，他们并没有加以制止。

　　　 为此，李小忠解释：福彩中心超期销售并没有及时进行汇报，当我们发现后进行了询问，福彩中心答复是奖还没有开出来，停下来怕彩民会接受不了，所以继续销售。我们也考虑实际情况，等大奖开出来后就停止。

　　　 “如果这个奖一直开不出来呢？就这样一直销售下去吗？”记者问。“200多年开出一次的说法并不确切，奖开不出来是个特殊情况，过一些时间会开出来的。假设这个玩法确有技术问题，大奖开不出，我们会采取办法妥善处理，会把这200万调节基金用其他方式回报给彩民。”李小忠说。

　　　 “批准这个玩法时，是否请专家对这个玩法进行过论证，或是看过福彩中心提供的可行性报告？”记者问。

　　　 “就我所知，福彩中心有专门的人员进行过测算……”李小忠承认在福彩中心的报告中，并没有详细的可行性分析。

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