记者王静报道：随着近年来我国各种彩票的发行越来越多，购买者人数增多，彩票的公正性成为广大彩民关心的问题。其中体育彩票作为国内比较早推出的彩票种类，受到彩民欢迎，已经形成一定彩民数量。但是一段时间以来发生的彩票作假案件在彩民中造成了非常不好的影响，甚至到了威胁政府公信的程度。因此，彩票立法成为十届人大三次会议上的一个主要议题。陕西代表桂中岳、浙江代表周晓光、山东代表杨伟程等代表均提出了制定彩票法的议案。

　　桂中岳代表提出建议，制定出台《彩票管理条例》，以保证彩票在发行、销售和兑奖等程序上的公平性。

　　桂中岳代表认为，彩票的发行、销售和兑奖过程中，许多重要的环节彩民根本无法监督，而公证人员也难以监管。惟一能保证彩民利益的彩票管理中心，本身也存在管理上的漏洞。

　　身为律师的杨伟程代表认为，博彩在我国是新生事物，目前尚无全国性的专门法律加以规范，各地彩票兑奖活动的实际做法也不尽统一。现有的法规过于粗糙，缺乏详细具体的法规可以依照进行操作。

　　几位代表建议，由于彩票这一领域缺乏法律规范，现行彩票管理的调整依据主要通过《中华人民共和国民法通则》等几部法律法规。而这些法律法规只有一些原则性的规定，对彩票的制作、发行、兑奖等具体程序并没有明确的规定。此外，我国的彩票发行没有专门的监管机构，缺乏一定的透明度。因此，应该有一部专门的法规对其进行规范。

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