高层多次批示，假黑却愈演愈烈
实际上，以国务院办公厅名义首次发出的“国四条”已经酝酿多时，这是中央高层针对足球联赛不断出现的各类问题采取的迄今为止最高级别、最权威、最明确的要求。几年来，高层领导一直要求解决足球圈的问题，并为此多次做出明确的批示，但是，职业联赛的问题已经明显不单单局限于体育领域，已经成为了社会热点问题。去年，以多家俱乐部名义要求的改革，使足球形象及秩序更加复杂化。为此，国务院非常重视，要求公安机关强力介入，但是由于赛区分散、情况差异、牵扯部门较多等原因，虽然体育总局与公安部多次进行沟通，但效果不突出，一些足球问题仍然凸显。公安部、体育总局及足协均认为，需要从更高的层次对各地方提出更具体的要求，举全局之力，发动地方力量全力搞好赛场环境。
实事求是地说，在打假扫黑禁赌方面，两名离任的足协领导起了重要作用。一是袁伟民，作为足协主席，他一直非常明确，司法介入是应当的，同时曾要求总局及足协要主动与有关方面联系，切实拿出办法来解决问题；第二就是阎世铎，在遭受各方面的批评的情况下，他多次与公安部门接触，为一些重要问题的解决作了重要的铺垫。
国务院此次发出的通知，要求非常明确。去年底，总局、公安部即着手工作，今年初，在国务院的要求下，总局有关部门即开始慎重地起草有关意见，并为此咨询了法律专家、公安机关以及社会问题专家的意见，但由于过程比较复杂，因此未能赶在联赛开赛前出台，现在最终确定以国务院办公厅的名义下发。有关人员表示：中央之所以特别关注足球问题，一个重要原因是为2008北京奥运会创造良好的社会环境。中央以及奥组委虽然对北京奥运会的场馆建设标准、建设进度以及宣传等方面进行了必要的调整，但对营造稳定的社会环境一直没有放松，尤其是对联赛所出现的久拖未决的问题，一直支持体育总局和公安部门的协同合作。
中央高层决不回避社会问题
在“国四条”正式下发前，有关部门即进行了大量的准备工作。
公安部此前已经以不同方式对中超、中甲、乙级以及其他足球俱乐部所在地的公安机关提出了明确的要求，同时对去年年底以来重点打击的赌博案件进行了分类整理，其中对赌球案件进行了严格的排查，并做出相应安排，为日后进一步调查取证打基础。在这个基础上，将重点打击社会人员赌球适时地调整到针对（足球圈内外）一切形式的赌球，尤其是对张海等涉嫌足球的案件也进行了介入。另外，明确提出了地方政府的职责问题，公安系统还提出了“谁举办、谁负责”、“安全管理责任制”和“现场第一责任人”的要求。从目前的情况看，足球圈内的一些假球、赌球线索已经在打击赌博的专项斗争中进入公安机关视线内，但鉴于公安部门的“技术需要”，暂时还不能公布于众。
此次中央以国务院办公厅名义首次针对足球问题发出“国四条”进一步表明，足球问题已上升成为引起中央高层高度重视的社会问题了，而中央高层对严重影响社会安定的问题决不回避。事实上，足协高层早就知道《通知》的起草进程。前不久足协在总局领导的支持下对国力的处理决定即是一个明确的信号。当时，陕西的公安机关也得到明确指示，以防止处理后带来的后续反应和社会不安定问题。通知发出后，有关人员自信地表示：《通知》下发后，在中央有关部门和各地方有关机关的配合下，足球环境必然会得到明显的改善，同时将影响整个足球圈的气氛，一些人还按照以往的思路“骂娘”，是不明智的。另外，过去曾经打假球、赌球的俱乐部和个人，只要有线索，将采取追究办法搞清事实。
各省领导迅速贯彻，公安统一行动
据悉，对国务院部署的这次以打击赌球为重点的优化足球比赛环境的专项行动，各部门和各地已进入积极的部署阶段。
由于国务院办公厅文件的份量非同小可，连日来，各地方政府通过不同形式向所在地的中超、中甲、乙级以及其他足球俱乐部“打招呼”，以中央《通知》为蓝本，明确提出要求。据悉，一些省市是专门召开高规格的专项会议，有一些地方是由主管领导召集体育局长传达中央的通知精神，要求俱乐部教育球员、教练员和俱乐部职员奉公守法，不做过激行为。对足协的改革要求，坚持按照正常渠道反映和提出问题，在足协的领导下进行有秩序的改革。这也明确了坚持尊重足协的领导和权威的问题。一些领导还明确地表示，去年底至今年初的改革呼吁，从方式方法上是错误的。前不久谢亚龙与国安俱乐部董事长罗宁会晤时也明确表达了这个意思。
在这次由公安部牵头的打击赌球行动中，公安部有关方面已制定了两条腿走路的办法，一是对去年年底以来重点打击的赌博案件进行分类整理，从中掌握了一部分赌球案件的线索，为日后进一步调查取证打好了基础；另一方面是由作为行业主管部门的中国足协搜集、提供、调查部分线索。
据悉，在足协内，有关上述问题由新近上任党委书记、由副局级升为正局级的南勇负责。他们还将按照总局的要求，在适当时候召开有关会议，讨论改革的问题。足协7日上午已在北京组织召开京津地区媒体、球迷座谈会。会议首先由南勇宣读了国务院办公厅转发的“国四条”，他强调，这个通知的目的就是要加强公安部门与足协的协调，维护今年职业联赛组织和赛场秩序的工作。谢亚龙则表示足协要认真总结，全面调研，希望媒体和球迷能一如既往地支持中国足球。
据悉，体育总局范围内也不断加强人力物力，在体育圈内全力落实国务院办公厅的通知精神。有关部门不久还将召开高层研讨会，针对足球、篮球、乒乓球等职业联赛出现的问题进行小范围的讨论，为总局和中央决策提供参考。另外，中宣部、新闻总署也就坚持舆论导向，加强新闻从业人员管理提出了要求。
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