今年四月国家环保局公布了五项机动车污染物新的排放标准。为了迎接2008年北京奥运会,北京市有关部门决定提前两年实施欧Ⅲ排放标准。并在2008年全北京市的车辆达到欧Ⅲ这一消息公布后,有两种不同的反映。从市民角度看,提高了北京市的环境质量,使北京成为一个宜居的城市,当然再好不过。但是从相关部门和汽车拥者角度看,则有一笔不小的技术成本要支付,你要提前达标还要超标,这样的技术成本会更高,这些成本由谁来“埋单”,如何“埋单”,恐怕不是环保部门一家能考虑周到的。这还牵涉到不少自然人,法人的利益问题,这也许是市场问题,政府考虑不多,但是确实是一个实际问题。
我记得2000年,我参与起草北京2008年奥运会申办报告的时候,多数人的感觉,2008年达到北京市车辆尾气排放要答到欧Ⅲ标准,不是不可能实现的,但是要经过艰苦的努力。我记得我在2001年年初参与申办包前后定稿的时候,还专门再打电话给这部分内容起草单位的领导请示,“我们是用争取达到呢,还是将达到?”给我的回答是“就是要达到”。北京,此点我是记忆犹新的,现在在我们北京大气环境有了改善的情况下,北京又要提前两年在北京实现欧Ⅲ标准,而且不是争取达到欧Ⅲ标准。政治决心很大,据我接触到的国际奥委回的专家们,他们对此并没有什么过度兴奋的反映。因为2012年申办奥运会城市定下的标准也是保证欧Ⅲ。
我所以对这个为题发点议论是因为,我不反对北京提前实现欧Ⅲ标准,这是造福百姓的好事。如果这是北京环境保护和改善行动的自然成果或者根据我们目前的进展,再加一把劲就可以达到,这就是好事。如果为了办北京奥运会,在环保方面,我们要出现赶超的“亮点”,那不妨用“争取实现欧Ⅲ标准的词也比用白分之百的肯定语气,不留任何的余地。在中国,现在有些事是说早了,最后办不到,譬如,我国的教育投入要占GDP的4%,文件发了几年了,现在还没有办到。”
现在提倡节约办奥运,就是通盘考虑奥运会投入以及奥运会的社会效益间的关系。这是问题的一方面,另外一方面是,我们为了办好奥运会也不必自己给自己强加上,或者过度提前一些从整体发展和奥运会的高水平关系并不关键的一些新要求。这两者结合起来才是全面理解中央“节约办奥运”的指示。
雅典奥运会,方方面面都认为承办得很成功。我记得希腊方面对国际奥委会说“不”的时候很多。在雅典奥运会开始前两周,国际奥委会对雅典的批评还是多于肯定,以主国际奥委会自己花钱去保雅典奥运会的取消险。雅典奥运会开了,赞扬声断,雅典奥运会成了标准和榜样。低期望值恐怕比高期望值主动,这也是雅典的经验。
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