如果不是单位的硬性要求,王强(化名)说他自己绝不会参加国民体质监测活动。当记者在对部分参与监测活动的人群进行调查后发现,每隔几年就由相关部门发布的体质监测报告,因为参与者的敷衍,所以结果掺杂着不少水份,这也使得国民体质监测报告多少显得名不副实。
监测对象不解 真实数据难得
王强是上海徐汇区某事业单位技术人员,两个月前,他接到单位通知,他将与另外50多名同事参加2005年全国国民体质监测活动。作为奖励机制,单位和监测站将给每位受测人员发放慰问品和奖金,但如果任何人随意缺席监测活动,可能会受到单位处罚。
由于在监测活动中将进行俯卧撑、仰卧起坐、台阶试验等运动机能测试,平时就不太参加运动的王强对参加监测抱有强烈的抵触情绪。而且因为感觉这样的监测对自己意义不大,王强说:“我的体质不好,这我早就知道了,还需要再来一次测试吗?我以前也是看了宣传材料知道的,说通过体质测试,就可以获得体育锻炼的科学指导,但测试完,他们给我打了一份运动处方,我觉得这份处方上说的太过笼统,对我到底该怎样参与运动锻炼基本没有实质的帮助。”
在测试握力、肺活量、坐位体前屈等身体素质时,虽然监测人员要求受测者一定要尽己所能,以保证监测结果的准确,但王强仍然是敷衍了事。
王强的受测数据被分别记录在上海市本地市民体质监测数据库和2005全国国民体质监测活动数据统计表中,在汇总全市、全国的统计数据后,上海市将争取实现每年发布地方体质监测报告,国家体育总局则计划每隔5年发布一次国民体质监测报告。
虽有重金投入 却是无人响应
开展国民体质监测是国家体育总局依照《体育法》和《全民健身计划纲要》,自2000年开始定期在全国31个省级行政单位执行的。国民体质监测每5年1次,今年是第二次。
为完成今年的监测任务,上海市从5月开始在全市各区县展开监测活动,虽然当地组织了宣传活动,但自愿参加测试的人极少,绝大部分受测对象都是像王强这样,由各区县所属的企事业单位组织参加的。
上海市需要的受测人数在3万人左右(其中1万人完成国家测试任务),面对如此庞大的监测量,受测单位的落实就成了完成监测任务的根本。但除了科研、政府、教育等事业单位能予以配合外,一些企业已经对监测活动采取抵制态度。参与今年体质监测的一名监测工作人员告诉记者,经常能遇到不能完全积极配合的受测单位和个人,一个月前,徐家汇商圈的某大型商场虽然同意其员工由徐汇区全民体质监测队进行体质监测,但商场方面不愿强迫员工参加,结果自愿受测者寥寥无几。
但作为全国开展国民体质监测活动的先进地区,2003年起,上海市在完成每5年1次的国家国民体质监测任务之外,还开始进行地区性全民体质监测。为此,上海市在2001年全面启动了“上海市民健康体质监测服务网络”的建设,其中包括以单位器材造价大约20万元的花费在全市范围内投资兴建街道全民体质监测站,按照每年约20个的建设速度,街道监测站目前已完成约60个,今年年底将达到80个。上海市还计划在区一级体育局设立区级监测中心、在市体育局设立市级监测中心,以形成街道———区———市的三级监测网络。目前,市级监测中心因为选址、预算等原因尚处在待建状态,但投资200万元左右的区级监测站已在徐汇、杨浦、静安、卢湾等辖区建成。
已建成的街道、区级监测站很快就因为受测人员严重不足而面临“空转”状态。依照上级下达的监测任务,街道监测站每年必须完成测试量3000人次,记者了解到,大部分监测站去年完成不了监测任务,由于监测站是归属各街道的,所以街道办事处以行政命令向下属各级单位摊派体质监测人头数的方式,成为完成当年监测任务的重要保证。
次次结论相似 每每办法不多
记者在上海市卢湾区某街道市民体质监测站采访时,监测站的3名工作人员向记者抱怨普通百姓对体质监测的不配合。工作人员反映,对体质监测感兴趣的群众仅是少数,大部分人在整个测试中敷衍了事。这些受测对象都与王强类似,他们最需要得到的是能改善自身体质状况的实质性帮助。此外,监测站给受测者开出的以体质监测指标为依据制订的运动处方,显得太过程式化,而丧失了针对具体受测者的个性化帮助。
依照国家体育总局在全国开展国民体质监测的指令,国民体质监测的目的是让群众了解自身的体质状况,推动全民健身计划的实施。
根据2000年全国第一次全民体质监测报告,结合今年7月教育部公布的2004年学生体质健康监测结果公告,中国国民的体质下降、特别是青少年肥胖率、近视率的不断增高已经成为一大社会问题,但此次进行的国民体质监测耗费巨大的人力、物力得到的结果很可能仍是国民体质下降,相比之下,如何改变全民体质连年下降则缺乏有效的手段。
英国学者曾指出:“人们对体质测定的认识有可能是混乱的,常以体质测试代替体质健康教育。体质测试应包括测试和评定两个方面,其目的不仅仅是为了单纯的测试,更重要的是为了评估国民体质发展和改进的程度,或者说检验干预措施的效率,为诊断其优缺点等提供依据。”
2000年,针对美国人医疗花费水平所占国民生产总值的比率不断攀升,因此反映出国民健康水平下降的现状,美国卫生部制定了《2000年国家健康目标》。在这份政策性报告中,美国卫生部提出了加大宣传、提高全民通过运动实现健康的观念、普及科学锻炼的理念、明确学校肩负的确保学生充分进行体育运动的任务,公司企业必须为员工提供运动场地和运动时间等26项政府工作任务。而英国伦敦在本次2012年奥运会申办成功后,立刻启动了旨在促进更多的儿童离开电视和电脑参与到运动中来的社会动员活动,并有具体的实施方案出台。
相比之下,虽然国家体育总局、各级地方体育主管部门对工效不高却声势浩大的体质监测投入了重金,但对出现在调查报告中的体育运动场地严重不足、学生体育课被挤占等问题或现状却显得办法不多。慈鑫
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