特约记者智强报道 在8月23日至28日举行的全国人大常委会第十七次会议上，与会常委高票通过了《治安法》，这意味着我国已开始通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。
起草《体育法》的阎头驾轻就熟
据了解，此次通过的《治安法》是按照法律程序，慎重地经过三审讨论通过的。在1986年9月5日，国务院公布了《治安管理处罚条例》。此后，国务院根据社会情况的变化，对这个条例进行了修改，并于1994年5月12日实行。有关人士表示：经过多年的实践，《治安管理法》的立法条件已经成熟。对于这部涉及面广的法律，全国人大常委会按照立法程序，于2004年10月22日至27日召开的常委会第十二次会议上进行了第一次审议，经过了认真、慎重的讨论并吸收了各方面的意见和建议，于2005年6月底召开的常委会第十六次会议上进行了第二次审议，今年8月的本次会议经过第三次审议后，人大常委进行了投票表决并获得高票通过。按照法律规定，2006年3月1日这部法律正式生效后，《中华人民共和国治安管理处罚条例》将自行终止，而从现在到明年3月1日，仍将继续执行《治安管理处罚条例》。
据悉，在2004年初，国务院法制局和全国人大常委会法制工作委员会，曾对《治安管理处罚条例》能否成为法律问题，进行了多次深入的调研，并与包括国家体育总局政策法规司等部门就有关问题进行了会商。之后，总局政策法规司与总局保卫部门以及足协就赛场秩序、借鉴国外经验有效打击包括足球流氓在内的触犯治安条例问题进行了多次讨论，最后在时任足管中心主任、足协副主席阎世铎的主持下，由足协根据我国足球赛场出现的问题和国外打击足球流氓的经验草拟了相关条文。因为阎世铎在担任总局政策法规司司长期间曾主持了《体育法》的起草工作，因此他对拟就《治安法》的相关内容有一定的经验，当时有关人士还曾开玩笑地说：“老阎，这活你拿手，你就包了吧。”的确，在最初条目出来后，阎世铎为此进行了反复多次的修改。“修改后无论从内容到法律语言的运用都非常规范、合理。”有关人士如此评价阎世铎的这项工作。
总局将大力宣讲相关法律条文
在足协草拟了有关条目后，按照工作程序，总局政策法规司法规处曾就有关条目进行了认真的“法律化”讨论并征求了包括篮球等其他管理中心的意见，最后敲定了条目的表述。之后，国务院法制局和全国人大法工委进行了必要的修改后，在国务院公布的《治安管理处罚条例》的基础上，拟就了《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》，进入了立法程序，送交人大常委会审议。
应当说，足球赛场上突出的秩序问题，尤其是“黑哨”、“赌球”、“假球”问题在媒体上不断报道后，引发了包括国务院领导在内的高层领导的重视，但是，足球赛场秩序的不良现象以及体制改革问题一直没有从法律层面得到解决，尤其是困扰国外的足球流氓现象在我国也有苗头，而《治安法》为解决此类问题提供了契机。总局有关人士表示：不日还要和足协协商，在召开赛区工作会议或者有关场合宣讲《治安法》的有关法律条文和细则，力争使足球赛场秩序得到根本性的改观。
北京高度重视国安主场秩序
《治安法》虽然已经得到人大常委会通过，但据了解，北京市人大常委会法制办公室有关人士表示，因为《治安法》要在2006年3月1日才开始正式实施，因此从现在开始到明年3月1日，出现相关问题仍将按照此前国务院颁布的《治安管理处罚条例》的有关规定执行。另外，在法律实施前，北京市将加大宣传力度，举办相关活动并联合有关部门对体育比赛赛场尤其是北京国安的主场进行宣讲和实施，希望从2006年至2008年这两年多的时间里，力争使赛场秩序得到彻底的改观，以良好的精神面貌迎接2008年的北京奥运会。
北京奥组委有关人士对全国人大常委会通过《治安法》表示特别的欢迎。奥组委有关人士表示：这部法律的通过和实施，对于保证2008年的北京奥运会有着特殊的意义。现在“北京周期”的相关工作进展顺利，安全保卫、志愿者招募、招商等很多工作都已经实施或启动，赛场秩序和文明观看比赛一直是奥组委非常关注的问题之一，我们将联合北京市有关方面，为贯彻实施这部法律做出自己的努力。
据悉，由体育总局主持召开的纪念《中华人民共和国体育法》颁布十周年暨全国体制工作会议目前正在兰州召开，《治安法》作为新的法律也在会议期间由法律专家进行讲解。刘鹏局长在会上的讲话中强调，回顾、总结十年来体育法制工作的发展历程、经验得失，着眼于新时期我国体育事业的全面、协调、可持续发展，研究和部署新时期的体育法制建设工作具有重要意义。这表明，《治安法》得到了包括体育总局在内的各方面的高度重视和积极配合。
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