新闻点眼 充满争议的十运会摔跤比赛终于在前所未有的愤怒、怀疑、不满和惊讶中草草收场了。无论是古典式摔跤，还是自由式摔跤，都出现了不同程度的裁判问题，而在古典式摔跤比赛中甚至还爆发了“殴裁事件”，就连昔日的“跳水王子”、今天的湖南省体育局高级官员熊倪，也按捺不住冲上台去怒斥裁判。据国家体育总局纪检部门的负责人透露：“摔跤项目受贿现象由来已久，这几乎已成了不成文的规定。有的运动队给钱并不是为了让裁判员偏向他们，只是因为别人都给，自己花钱就想买个‘公道’。”
如此众多的问题使人们对摔跤项目的关注度达到了最高点。同时，这也带出了一个非常严重而又严肃的全运会裁判问题，中国体育界裁判问题一下子成为了众目之焦点。
为此，本报对国家体育总局已经公布的十运会各个比赛项目的仲裁、裁判长、裁判员情况进行全面的分析，以揭示这场十分隐蔽而又错综复杂的十运会裁判“大角力”。本专题撰文：本报记者陈伟胜
1 整肃赛风五大方针
在2005年全国体育局长会议上，国家体育总局局长刘鹏明确表示了整肃十运会赛风、赛纪的“教育、自律、制度、监督、惩处”五大方针，并要求国家体育总局各运动项目管理中心，将强化裁判的选派、监督和管理提高到适应2008年北京奥运会比赛需要的高度。他甚至还严厉声明，触犯法律的裁判员将会被移送司法机关处理。
为了加强监督，国家体育总局早在今年3月份就成立了11人的十运会竞赛督察小组，由刚刚升任国家体育总局副局长的肖天亲自担任督察小组组长，并确定重点督察的将是打分、计点、吹哨等容易引发不良赛风、赛纪的项目，切实把十运会办成“干净、公平、文明”的体育盛会。除了把“尚方宝剑”授予11名“钦差大臣”外，国家体育总局还动用纪检监察系统来监督、检查十运会的裁判员工作。
在全运会决赛前公布各个项目的仲裁、裁判长和裁判员名单，十运会的这一举措是全运会历史上的头一次，这本身就是对裁判工作的一种公开和监督。应该说，全运会的规模绝不亚于一届奥运会，其裁判工作也非常庞大和复杂。尽管国家体育总局对十运会决赛裁判员的选派采取由各省、市、自治区和行业体协推荐，由各裁判委员会提名，最终由各运动项目管理中心审核的办法进行，裁判员技术等级全部为国家级以上，但由于十运会决赛需要的仲裁（150人）、裁判长（160人）、裁判员（1500人）和辅助裁判（1500人）人数众多，因此难免挂一漏万，忙中出错。而且，即使监督网如此严密，少数裁判员仍然敢于“顶风作案”。在摔跤项目的预赛中，就已有3名国际级裁判员因涉嫌收受运动队的好处而被取消了在决赛阶段执法的资格。
要分析一项规模宏大的综合性运动会的裁判员影响力，绝对不能局限于在赛场执法的裁判员，而是应该对整个裁判系统进行综合的审视。十运会的裁判系统其实可以分成三大部分：
2 裁判系统三大组合
一、仲裁委员会。仲裁委员会等同于体育界的“高等法院”，拥有对裁判执法和比赛结果的最高裁决权和解释权。在比赛执法过程中，一旦出现对裁判判罚的争议和申诉，仲裁委员会的裁决将是最终判决。一般而言，仲裁委员会中的委员们虽然没有直接对比赛的执法资格，但是他们往往都是各个项目德高望重的权威人物，如在曲棍球的仲裁委员会中，韩国籍的中国男、女曲棍球国家队主帅金相烈和金昶伯就分别出任仲裁委员。还有不少仲裁本身就是裁判员出身，许多还是现役执法裁判员的恩师，所以仲裁委员会对裁判员有着巨大的影响力和威慑力，同时他们在争议裁决中，也有着至高无上的审判权。
二、裁判长。十运会各个项目都设立裁判长制度，有的项目根据自身的特点和需要还设立了总裁判长、副总裁判长、技术代表以及一些分项的裁判长等不同职务，分别负责不同的裁判管理工作。不过，裁判长最重要的工作是任用、委派裁判员，这往往对赛事的进行产生重要影响，这也是十运会裁判工作中容易为人忽视、但又非常关键的一环。因为曾经有运动队私下表示，如果要想“点”哪名对自己有利的裁判员执法，那必须通过裁判长这一关。
三、裁判员。十运会裁判员队伍非常庞大，裁判员的分工和级别又有着非常细致的区分，有的项目只有一名主裁判，有的项目则由多名裁判员执法。另外，还有助理裁判员、辅助裁判员等，虽然他们的级别最低，但他们一般都是担任司线员等辅助工作，也能够在比赛中的关键裁决中起到“生死一判”的作用。十运会还有不少昔日的名将改任裁判员，像跳水项目中的史美琴、肖海亮、余卓成等，体操项目中的朱政、毕文静、国林跃等。
3 东道占尽裁判优势
从国家体育总局已经公布的十运会各项目裁判系统人数分布情况看，东道主江苏省占了很大比重。无论是仲裁委员会、裁判长，还是裁判员，江苏省都位居全国各代表团之首。江苏省不仅在裁判员人数上占据了绝对性优势，达到136人，而且还有1316名辅助裁判员。单此一项，东道主之利就得到充分体现。
作为“御林军”，北京市也拥有除江苏代表团外的其他代表团所无法比拟的优势。北京市入选十运会的裁判员人数近百人，如果加上同样来自北京的北京体育大学、首都体育学院的裁判员，北京市拥有的裁判力量完全可以逼近东道主。
虽然上海市入选的十运会裁判员人数没有进入三甲，但是有一个值得注意的情况，就是上海市在各个项目的仲裁委员会拥有很大的影响力，而在各项目的裁判长方面，上海居然达到了25人。据悉，原来十运会女足项目的副裁判长上报由上海原国际级裁判员左秀娣出任，后有人提出上海籍裁判长太多，中国足协才最后临时易人，可见上海市在十运会的裁判系统中的确具有非常大的权威。
还有一个让人略感意外的是，虽然天津市的体育实力并不突出，不属于“第一集团”，但是天津市在裁判系统中却拥有人数方面的优势，天津市在仲裁、裁判长和裁判员三大裁判综合实力方面甚至超过了辽宁、山东等体育大省。因此，其他参赛的各代表团与天津的关系，有时可能将间接影响到这些代表团在十运会中的成绩。
4 广东裁判影响有限
广东省一直较为重视对裁判员的培养，加上广东省雄厚的体育实力，所以在十运会的裁判员入选人数方面，广东省排在全国第3位，达到了96人。但是与江苏、北京和上海代表团相比，广东省在仲裁和裁判长方面的力量却处于下风。
另外，广东裁判员所分布的项目也不均衡，花样滑冰、铁人三项、速度赛马、摔跤、男女篮球、男子举重等项目都没有广东裁判员。有的项目广东裁判员人数较多，但是并不等于广东裁判员在十运会中就能担当主力，在许多项目中，广东裁判有被“边缘化”的趋势。还有一些广东代表团拥有争金夺银实力的项目，广东省竟无1名裁判入选。像刚刚结束的摔跤项目中，广东省就没有裁判员入选；作为广东省强项的男子举重，广东裁判员也是“零的纪录”；不过，最离谱的还是篮球项目，作为CBA联赛冠军，广东省居然也没有1名裁判员入选十运会的篮球裁判员行列。
从裁判在各个项目分布的情况来看，广东裁判员最多的是网球项目，达到了15人，其次是手球项目的6人。不过这两个项目都不是广东代表团的重点夺金项目。至于在裁判因素将起非常重要作用的击剑、跳水、花泳、艺术体操、体操、蹦床和跆拳道等项目中，广东省则拥有一定的裁判实力。
5 引进裁判效果待证
由于历届全运会都出现裁判争议的风波，国家体育总局决定在十运会进一步扩大引入外籍裁判员和港澳裁判员的规模和幅度，今年的十运会还首次引入外籍仲裁，像曲棍球、激流回旋、帆船3个项目，就引入了9名外籍仲裁。跆拳道项目则聘用了1名中国澳门的技术代表。
在十运会各个项目中，聘用外籍裁判员的项目有：花样滑冰5人、跳水3人、曲棍球8人，其中又以曲棍球的“手笔”最大，男、女曲棍球比赛各聘用4名外籍裁判，他们分别来自曲棍球强国澳大利亚、新西兰、巴基斯坦、南非、马来西亚等国，一个项目中聘用如此多的外籍裁判执法，这还是历届全运会中的第一次。
以前，全运会极少使用港澳裁判员，但十运会却把港澳裁判员当成了一支“生力军”。
任用中国香港和中国澳门裁判员的项目分别是：曲棍球、足球各3人，击剑、游泳、跳水、花样游泳、沙滩排球、体操、乒乓球各2人，帆船、排球各1人。
不过，在以前的全运会比赛中，也有一些项目聘用过外籍裁判，像水球项目。但从实际效果看，由于东道主负责接待外籍裁判，所以往往一旦遇到与东道主相关的赛事，这些外籍裁判的偏向性还甚于中国裁判，因为即使他们犯错，国家体育总局也无法处罚他们。因此十运会使用外籍裁判以及港澳裁判的效果如何，仍需要进一步观察。
在九运会男足金牌决赛中，为了避免争议，中国足协曾出人意料地任命中国香港国际级裁判方有发执法，而这次中国香港的3名国际级裁判员方有发、陈绍基、李友德均入选了十运会男足裁判员阵容，不知组委会是否会继续延用上届全运会的“独门兵器”？
6 他山之石可以攻玉
裁判问题其实是一个国际性难题，如何加强对裁判员的管理，似乎没有太好的范例。但最近国际奥委会对国际拳联所采取的一项惩罚性措施，就是针对裁判问题采取的“打击行动”，这似乎值得我们借鉴。
国际奥委会在每届奥运会之后，都会将所获利润的一部分分给各个国际单项体育联合会。在2004年雅典奥运会之后，包括体操、击剑、摔跤和拳击等项目在内的5个国际单项体育联合会都被国际奥委会出示了“黄牌”，国际奥运会要求他们对各自项目在奥运会中暴露出的裁判问题进行整改，但国际拳击联合会整改不力，终于迫使国际奥委会痛下“杀手”，暂停对国际拳击联合会的拨款。据外电报道，国际拳击联合会这次被国际奥委会冻结的资金高达900万美元。国际奥委会主席罗格已经签署了命令，只要国际拳击联合会不能对裁判问题采取有效的整顿，国际奥委会就会一直冻结这笔资金。
全运会涉及的项目太多，国家体育总局的确无法逐一“明察秋毫”，但是如果像国际奥委会那样以“经济手段”作为调控杠杆，把监督裁判的权力下放给各运动管理中心，哪家的裁判出事，就关哪家的“水龙头”，相信裁判问题才会得到切实的重视和解决。
转自搜狐
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